武备
营制
营署
兵制
汛防
海防
赏恤
营制营署兵制汛防海防赏恤
国家择要设营，几费筹画。澎地小于台湾，曾不及二十之一，乃当时设官置戍，皆举以闻；而经制水军，亦视台湾十有其四者，诚重之也。裁兵而后，汛守虚悬，冀复旧规，用资守险。是以考其沿革、纪其前后章程，兼采众说而折衷之，以贡区区之一得。卷帙稍多，别为「海防」列于后焉。猥琐之诮，所弗敢辞。为「武备略」第六。
营制
澎湖一军，乃海中孤岛也。论其地，则风多雨少、斥卤硗薄、不产稻麦、种植维艰，夙称穷荒无用之地也。若据形势而论，则大山屿居中，东有东、西吉诸屿之险，南有八罩船路礁之险，西有吼门之险，北有吉贝屿藏沙之险；外而五十五屿周环布列，水口礁线，犬牙交错，实闽、浙、江、广、燕、辽、山左七省之藩篱，而为台、厦居中之咽喉。故备澎所以备边也。向为荒裔，海氛出没；元时虽设巡检，而营制亦缺如不可考矣。明洪武初，信国公汤和经略海疆，弃如敝屣，以致海盗跳梁，接踵窥伺，御亦疏矣。
万历初，倭寇猖獗，始分铜山、浯屿二游兵，分班轮戍，亦仅春秋巡警，有名无实。迨万历二十五年，乃增设澎湖游兵，甚至料罗、东涌、大小甘山亦设远哨，实欲其缓急攸资，互为应援。然而海外孤军，兵力单弱。万历三十七年，外寇突至，澎湖游兵一哄星散。天启二年，高文律又复窃踞；都督俞大猷之子咨皋，乃勒兵俘之。第往者大猷尝议于文澳筑城，以资控制，顾其事不可详考。迨后仍化外置之，以致郑氏盘踞延至三世，屡为边患，内郡迁界以避之，祸亦惨矣。康熙二十二年，讨平郑氏，澎湖遂列版图，东南半壁始安衽席。乃设副将一员驻劄，统辖两营戍兵二千名，控制外洋，为海疆要缺。协以统将，将以统率弁兵，瀚海无波，则画方以守；戈船下濑，则合力以攻。如康熙六十年，台匪朱一贵作逆，窃有全台，七日之内，渠凶授首，何莫非澎湖两营固若金汤，得以驻兵进剿之故也哉（节胡氏「纪略」）。
澎湖游击，万历二十五年增设，属南路参将，驻厦门，而澎湖其遥领也（「厦门志」）。
万历壬辰岁，倭犯朝鲜，有侵鸡笼、淡水之耗。鸡笼密迩澎湖，当事者集议不宜弃，乃设官兵先据险戍之。二十五年冬，初创一游一总四哨，各鸟舡二十艘，目兵八百有奇。二十六年春，又虑孤岛寡援，增守一游总哨，舟师称是。又于海坛、南日、浯屿、铜山、南澳大寨游，各抽哨官一人，领坚船三只，汛时远哨该岛，以联声势。后虑兵饷难继，裁至一游；而海坛、南日、南澳三处远哨船，渐各停发。今仅有一总二哨，鸟船二十只，官兵八百五十有奇。月粮则漳、泉共饷之（「天下郡国利病书」）。
康熙二十三年，澎湖、台湾平。施琅奏云：海氛既靖，内地溢设之官兵，尽可陆续汰减，以分防台湾、澎湖两处。台湾设总兵一员、水师副将一员、陆师参将二员、兵八千名，澎湖设水师副将一员、兵二千名，通计兵一万名，足以固守，又无添兵增饷之费（奏疏载「艺文」）。
六十年朱一贵平，部议撤台湾总兵，移设澎湖。漳浦蓝鼎元代其兄廷珍作书争之曰：『部臣不识海外情形，凭臆妄断，看得澎湖太重。意以前此癸亥平台，止在澎湖战胜，便尔归降；今夏澎湖未失，故台郡七日可复。是以澎湖一区，为可控制全台，乃有此议。不知台之视澎，犹太仓外一粒耳。澎湖不过海面一撮沙堆，山不能生树木，地不能生米粟，人民不足资扞御，形胜不足为依据，一草一木，皆需台、厦。若一、二月舟楫不通，则不待战自毙矣』（「东征集」）。
光绪十三年，巡抚刘铭传请移海坛镇总兵改设澎湖。奏曰：澎湖本设副将一员，从前防务系归厅协会办，遇有事故，既请命于镇道、复受制于通判，处处牵制，不能有为。若归统兵将领办理，副将一缺，又或虚设，且恐主客不能相安。现当海上多事之秋，今昔情形不同，该处为闽、台门户，似非特设重镇，不足以资守御。督臣杨昌浚与臣意见不谋而合。据云：『拟将澎湖副将与海坛镇对调，各就现有弁兵略为变通。无须再添额兵，所费无几；将来海上有事，声援隔绝之际，稍可自立』（奏载「艺文」）。
营署
光绪十三年冬，总兵吴宏洛议择城内适中之地，就南澳馆拆建总镇衙门；地不敷用，别购附近民房拆卸以益之。民房每间大小不等，给银二十元或三十元，并给还旧料，别指旷地，令原主自盖。费银五千余金。由是镇署地面宽敞，前为辕门鼓吹亭，入署为头门、二门、大堂，官厅为三堂，后楼两傍俱有科房，东边隙地为内箭道、演武厅。计署内大、小房屋二百二间，于十三年十二月兴工，至十四年十一月工竣（南澳馆系南澳班兵祀神之所，今改建于旧协署西辕门外）。
镇标中军左营游击，仍左营都司署；原系右营守备署，在妈宫城内。有头门、大堂、川堂及后堂三间；大堂后护房小屋三间；东边厨房二间，案房六间，旗厅房二间。
右营都司署，系游击原署，在城内。有头门、大堂、川堂及后堂三间；东边厨房二间；西边旗厅房三间。署西客厅一座三间，外有照墙（乾隆三十二年，游击吴勇建，现为右营都司署）。
左营中军守备署，就吴总镇新起行台为之，在城内程朱祠前。两营专防署，俱在城内水仙宫口。
谨按：「纪略」载：协署大堂一座三间，前为头门，门前周围木栅，东西辕门内竖旗二枝。东西有鼓吹亭。大堂后为后堂七间，东西案房七间，左右护房八间。署之西为箭道，有箭亭一座，两进。署之东花厅一所，中厅三间，头门后厅各三间。厅东为旗厅房，西为管班房；东边马房，二进，西边厨房三间。官厅在花厅之东，一连三连。干降三十二年五月协镇许建。光绪二年春，协镇吴奇勳就署西旷地建屋两进，有两廊耳舍。第二进厅事额曰「筹海堂」，盖协戎与幕友梁纯夫，密筹防海机宜处也。今改为厅署。
又按：从前左营将备旧署，现已圯废；旧游击署地，为屯积煤炭之所。
澎湖镇公廨，在镇北坊四舍庙前，今废（「县志」）。
康熙二十三年设立营制，陆续起盖墩台营房。嗣后凡遇损坏，例由协营移会澎粮厅估价造册请修。乾隆二年、五年俱被风雨刮坏，奉文酌拨闲款修葺，后来渐次倒坏。光绪三年五月，前协镇吴奇勳，择较场演武厅之东、旧武庙基址，起盖果毅军兵房二十八间、哨官房三间、官厅一座，用工料银一千七百七十一两三钱六分六厘。千总王建功督造。
水提、铜山、南澳、闽安四标，各有私馆，名为祀神。其制度宏敞奢丽。凡民间抬扛棺木过其馆者，戍兵必群起阻之，箠楚交下；或执缚同行人；故皆纡道避之，莫敢撄其锋者，积威约之渐也。各标又各有火房，标兵私建，均在妈宫大教场。一所在协署西偏演武厅二进。原建前进三间，乾隆三十三年、协镇许德增建后进三间，光绪三年协镇吴奇勳重修。
火药局，原在新城里，一座三间，官厅炮房各一座三间。嗣因倒坏，嘉庆二十二年移建大教场东，二座十间。光绪三年重修其火药库，在新城炮台地室内（详「海防考」「炮台」篇内）。
军装局，原在右营游击署后，内二进，共房六间。
兵制
内地各营应拨班兵旧制原额，共二千名，各分为四起轮戍，三年一换。乾隆四十七年，奉裁一百四十二名。又将金门标兵移戍安平。另拨海坛、南、铜各标兵以补其数。统计两营共一千八百五十八名，开列于左。
水提中营战兵四十五名，守兵三十九名。水提左营战兵四十六名，守兵三十九名。水提右营战兵四十七名，守兵三十八名。水提前营战兵四十八名，守兵三十八名。水提后营战兵四十六名，守兵三十八名。南澳左营战兵五十九名，守兵一百四十二名。铜山营战兵一百二十八名，守兵一百四十九名（以上拨戍澎左，军械俱全）。
海坛右营战兵一百八十四名，守兵二百六十九名。南澳左营战兵一百八十三名，守兵八十九名。铜山营战兵五十二名，守兵一百零二名。闽安右营守兵十名。烽火门守兵十四名（以上拨戍澎右，军械俱全）。
同治七年，举行裁兵加饷新章，台、澎一律办理。其换班旧制，计自道光二十九年以后，未经轮换。闰四月，奉台湾镇刘檄饬：台澎戍兵久未换班，其中事故缺额不少；仰即查明，该营应行换班戍兵共有若干？其单身无家，情愿归应革退者若干？其单身无家情愿归者若干？每兵积欠旧饷，按数量为减给，资遣内渡。嗣经水师提督李，檄行内地各标营分拨戍兵，配全军械，到澎轮换。所有实存额数，开具如左（据同治八年营册）。
水提中营战兵十六名，守兵十六名。水提左营战兵二十名，守兵十六名。水提右营战兵二十名，守兵十七名。水提前营战兵二十名，守兵二十三名。水提后营战兵十三名，守兵二十四名。南澳左营战兵二十三名，守兵六十二名（又降战为守九名）。铜山营战兵四十九名，守兵七十五名（以上拨戍澎湖左营，前于定制九百二十八名内，奉新裁存外，额战守兵共五百零六名。兹比照司单改议留营兵数，又裁去八十一名。总共提、南、铜三标外额战守兵四百零二名。又存舵工、炊兵十七名。另新加稿识三名、字识十一名、号令手三名）。
海坛右营战兵五十九名，守兵一百十三名。南澳左营战兵六十六名，守兵三十六名。铜山营战兵十九名，守兵五十二名。闽安右营守兵四名。烽火门守兵六名（以上换戍澎湖右营，前于定制九百二十八名之内，奉新章裁存外，额战守兵共五百零五名。兹比照司单，又裁去一百二十三名。总共海、南、铜、闽、烽等营外额战守兵三百六十名。又存舵工、炊兵十六名。另加稿识一名、字识三名、号令手一名）。
谨按：雍正五年，奉上谕：『嗣后班兵生事不法者，或经发觉、或被驻台官员叅出，将派往之该管官一并议处』。雍正六年定制：凡换往台、澎兵丁军器，动帑制造，务必坚利精良。该督抚验看给发。又定议：内地各营派拨更换之时，必令一营之兵分散数处，不令彼此相联络。又屡降恩旨，加给班兵饷米，并原籍眷属胥沾实惠，亦既约束坚明，体恤备至矣。自咸丰间，闽省水、陆营兵积欠银米甚多，始以铁钱给发，继以永丰官局票银搭给。迨局票已不可行，仍以半银半票陆续酌给；而朋扣及胥吏使费，必不可少；于是每兵一名，月饷仅得二、三百文钱，而营制不胜其病矣。但内地营兵各有业可执，尚安之若素；而台、澎戍兵，全赖饷银糊口，不得不分外取求，聚党生事；不特本官不敢问，即澎之文员，亦因积欠加饷米票而大为所挟矣。同治五年，爵督左公以练营兵丁不能收一战之效，因兵冗饷薄所致，建议裁兵加饷，就饷练兵。至七年间，各营裁撤四、五成，而加饷倍数。澎湖两营额名二千名，屡经裁撤，至是仅存七百余名。然澎湖岛屿环列，汛地甚多，配汛配船、出差领饷之外，所余无几，尤不敷调派。故论者谓闽省兵饷之制，自国初至今，相承二百余年；施侯尝率之以平台、澎矣，间如台湾朱一贵、林爽文、陈辨、海寇蔡牵之徒，屡次倡乱，皆以水师平之；其时银米足给，故兵皆训练可用也。若依前银数，每月实支实给，或裁其二、三成之兵，即以其饷银匀贴该营现存之兵，则饷既加丰，而兵亦不甚单薄，似为两得其平。盖大吏统筹全局，初不知海外岩疆，戍兵未可太削；而承办之员，未及将实在情形详细陈请故也。
三水胡勉亭曰：『台、澎兵制，原皆招募土着。迨康熙六十年台变之后，于一件「恭陈台湾事宜」案内，始以内地水师营分兵轮班戍守，三年一换，而兵制始定。今按康熙六十年朱逆之乱，蓝鹿州「东征集」中载，「在事武职四十一员谳语」内，有：『海坛左营把总李信、右营把总陈宋、金门左营千总刘使、右营千总康朝功，皆带领班兵到台，值贼窃发者』。又云：『汀州镇中营把总石琳，带领班兵到台，力战殉难』。是朱逆未变以前，带班来台者也。安得为台、澎班兵必朱逆变后而后定乎？且「纪略」所称一件「恭陈事宜」，并不指何人所陈，囫囵其说。考施侯陈「台、澎弃留利害疏」内云：『海氛既靖，内地溢设之官兵，尽可汰减，以之分防台、澎两处，无添兵增饷之费』。味其语意，是当时立制，即分拨内地官兵戍守台、澎，更彰彰可考也。同治七年，澎协博采舆议，以就地募补之说请于上宪，迄未准行。但澎湖风气与台回殊，诚不若招募土着之有当耳。
桐城姚石甫曰：『古者名将教士，或卧于崩崖之下，或置诸虎狼之窟，所以练其胆气，使习蹈危机而不惧，然后大勇可成。台洋之涉，可谓危机矣；駴浪惊涛，茫无畔岸；巨风陡起，舵折桅欹。舟师散发而呼神怜，舶漂流而破碎，大鱼高于邱岳，性命轻于鸿毛。若此者，班兵往来频数，习而狎之，胆气自倍。一旦冲冒锋镝，庶不致畏葸而却步。且平日海洋既熟，即遇变故，亦往来易通。今若改为召募，免其涉险，则恇怯性成，遇变先走；胆气既无，鲜不溃败，甚非国家所以养兵之意也』。按道光二年，督师赵文恪公，因前道叶健庵建议，请改班兵为召募，奉旨筹议。石甫时为令，力言召幕有三不可，乃罢。此其不可之一也。今考台湾民情浮动，自宜用兵戍守。若澎俗与台回殊，而与内地金门异，则召募土着为宜。盖澎人能于海中行动，水务最熟；而水师时时巡洋，非若陆兵必待换班始有渡海之役也。即姚氏谓渡洋涉险，藉以练胆，亦属偏锋臆见，未为确论。彼他省陆军一生不渡海者，岂皆恇怯无由练胆哉？抑海道习熟，惟舵工有然；岂三年一次渡海，遂得来往自如，遽得胆气经练，不虞其溃败乎？至称台地数反，而卒无兵变者，因有室家在内地牵制之故。若以台人守台，是以台与台人，设有不虞，举无足恃，自系不易之论；而澎湖土俗情形，则虞不在此。豪有「澎湖营制议」，力主召募，或亦庸愚千虑之一得乎（参「东槎纪略」）。
按旧例：调台水陆戍兵，道出澎湖者，内地各该营造册送厅，会同澎协，按名查点。如有顶冒，即通报驳回更换。乾隆二十三年，台湾镇马龙图详准：嗣后班兵抵厦，照例听水师提督点验，按照册造年貌、箕斗相符，即准配船东渡，交台湾镇验明收伍。所有中途赴澎点验之处，饬行停止。至于戍澎班兵，由内地各标营造具姓名、年貌清册及器械清册，送澎粮厅通判，曾同澎协验查；系年貌相符、器械精良者，准其归伍；仍造册会营申报。此定例也。自同治初，戍兵历二十余年始换班一次。今则班程已满，久不遣换。练军中或有出缺，亦就地募补。各兵或在地娶妻生子，几同土着；而会厅点验之例，遂成具文云。
侯官谢退榖曰：井疆之制，不可复已；而后世始以养兵为患。然统观古今，则所养者未必果当其所用；及其偶一用之，又反不由于所养。盖官兵以备御于守常，而民兵或招募于应变；亦势所必然者。按谢氏此论，于近世削平发捻等事，若预见其然，可谓知言者矣。但当日义旗击退蔡逆，皆绅士自备资斧，非縻正帑也。至于楚勇所以得力者，皆湘乡农民，有曾文正、罗忠节、李忠勇诸公以为统率。若今之台勇，则皆市井游闲，其性浮动；又况动多募勇则縻费甚重，少募勇则不足以守。故就台而论，用勇必不如用兵；就澎而论，用戍兵尤不如募土民以为兵也。从前善策台湾者，莫如贝子福公、觉罗满公及陈少林、蓝鹿洲、姚石甫诸家；而皆以兵力单薄为虑。参诸谢氏之说，则兵额之宜复也明甚。
澎营练军，就两营挑选精兵，分为四哨，名「果毅」军。额配帮带管一员，月支薪水银二十四两；正哨官四员，每员月支十一两；副哨官四员，每员月支八两；什长三十八名，每名月支口粮六钱；亲兵六十名、护兵二十名、练兵三百三十六名，每名月支银三钱；伙夫四十二名，每名月支银三两。统带官月支公费银四十两。每月大建，全军共支湘平银四百一十三两六钱；小建照扣。练军常川在营，训练技艺，以备缓急；而水师制度，几与陆军无二矣。
谨按：同治十三年春，日本与生番滋事，澎湖协镇吴奇勳，禀奉钦差大臣沈葆桢覆准，添募粤东线枪手、红单拖罾船水勇，兼募本地之精于泅水熟识港道者，约共五百名。粤勇每名月饷五两，闽募月饷四两二钱，哨长、什长加给有差。仿楚军营制，营分四哨，哨分八队，名健勇营。
吴协镇自为统带，分驻新城、金龟头二处炮台。迨光绪四年，始将全军调往台湾。五年秋八月，候补都司梁幜夫奉檄，管带粤勇二百名，由台抵澎，仍住金龟头、新城炮台，管理洋炮以资防守。今已遣撤。
十一年，记名提督澎湖总兵吴宏洛，统领宏字勇军四营，来澎驻守，遂城妈宫澳。营制仍仿楚军章程。嗣因台属剿办生番，调勇军两营前往，今尚存两营。署总兵王芝生自带正营，以副将衔尽先参将刘忠梁（合肥人，武举）管带前营驻守。其营房同在东门外，吴总镇所造。
按光绪五年，督部何公，以募兵不如募勇事，下镇道议详。总兵吴光亮覆称：『天下无不敝之法，惟贵有守法之人。国家择险设营，自系为巡缉地方起见。自国初以来，遇有征调，未尝不取力于兵。嗣以剿平发捻，皆藉勇力；虽由时事变迁，亦人事之不逮也。大抵有事，则陷阵冲锋宜用勇；无事则缉捕巡防当用兵。盖勇之得力，在于办事容易，一切由营官主持，但能杀贼立功，即可兼食数名之粮；是以勇敢超群之士，多乐为勇。而其弊在招之易，撤之难。遣散之后，聚而为贼者，所在多有；且稽查不力，难保无虚冒口粮。至于兵，则弊在包差，患在积弱；惟镇协深悉情弊，善为之防，一洗从前积习，以期兵归实用而已。均是人也，并非为勇则强，为兵则弱。假令以勇营之制移之练营，如练营之制，则未必尽出于弱也。本职通筹全局，台地水、陆十七营，非驻城池，即扼重地；若勉强募一、二营，亦不敷分布。且一营有一营之地段，一营有一营之责成。缉捕巡防，是武营专责，遇有失盗，即各有处分，不能责之勇营。除分配汛地外，每营必须存兵二、三百名，常川训练，然后缓急可恃。现计各营兵额，较之旧章，仅得四分之一；较之新章，不及五分之三；派拨尚且不敷，何有训诲？且有开除而无募补，则故者日多，存者日少，尚复何以成营？似乎天下亦无此营制。况台地民情犷悍，若不以重兵驻守，将备呼应不灵，虽欲锄奸弭盗，而不可得。若募勇代兵，不独有违定制、派拨不敷；而营伍又同虚设。孰若仍照成规，各复旧额，使之永远可恃』云云。按此言明白切当，洵救时急务也。自裁兵而后，台地兵力骤减，所以不变者，因赖有勇军之棋布。然费帑不赀，既非常策，且使内地莠民闻风踵至，皆欲为勇。或未得募补，或一旦裁撤，游手无聊，萃处愈众，害不胜言矣。往者蓝鹿州、陈少林辈，皆以地广兵少为忧；姚石甫观察、谢退榖广文，则以游手之多为虑。而姚公至，不敢稽查保甲，但令各庄收养游民八千人，造册报官，为守望之助，所以潜消患气，非真欲倚其力也。若澎湖素鲜游民，情形殊别；而四面环海，岛屿纷歧，外屿皆无城可守；则师船不可不精，水军不可不练，更未可徒恃陆勇。故谈海防者，皆以本地熟谙水务之人募充水师，较为得用。然非深悉地方利病者，则未敢轻主其议，是以难也。顾欲海澨一日之安，则此论断不可易。故虽系全台营制，而所关于澎海者甚重，因撮其大要于此。
汛防
汛防旧制，胡氏「纪略」云：妈宫汛为澎营居中最要之地、本标营署驻劄之所，密迩文澳，澎粮厅署、仓库、钱粮与夫两营军装火药局，皆在于此；且铺舍民居，星罗云集，又为台、厦商艘出入港口（按迩来中外通商轮船往来必经之途，或遭风寄椗，尤宜随时防范）；在在均关紧要，稽查防守，责任綦重。向来左营例派战守兵二百五十名、战船八只驻防；右营例派战守兵三百三十二名、战船九只驻防。两营各派千、把总一员为专汛官，防守查察口岸，按季轮流更替。此则两营互为巡防者也。夫新章固宜谨守，而数典未可尽忘；类而纪之，使知前人立法俱有深意存焉。兹将各汛防兵旧制，备列于后，以资参考。
妈宫澳新城东汛：营房七间，东港口礉台一座，汛兵二十八名，战船一只、配兵五十名；系专汛官管辖。
嵵里汛：系外洋最冲要口。营房三间，烟墩、炮台各一座，汛兵十五名。按季轮派千把总一员、战船一只、配兵六十名驻防；统辖文良港、风柜尾二汛。东至阴、阳屿，西至鸡笼、桶盘屿，南至虎井屿，北距妈宫陆路二十五里。
文良港汛：系外洋次冲要口。营房三间，烟墩一座。按季派外委一员、战船一只、配兵五十名协防。东至阴阳屿、西距妈宫陆路三十里，南至锁港，北至鸡膳屿。
风柜尾汛：系外洋次冲要口。营房三间，烟墩、炮台各一座。按季派目兵防守，汛兵十名（四至与嵵里汛同）。
八罩将军澳汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座，汛兵二十八名。按季派千把总一员、战船一只、配兵八十名驻防；统辖挽门、水垵二汛。东至东、西吉屿，西至金鸡屿，南至半坪、头巾诸屿，北至虎井屿。
挽门汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座，驻汛兵二十八名。按季派外委一贝、战船一只、配兵六十名协防。东至金鸡屿，西至草屿，南至大屿，北至桶盘、虎井等屿。
水垵汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座。按季派目防守，汛兵二十八名（四至与挽门汛同）。
——以上左营。
妈宫澳新城西汛：营房七间，西港口炮台一座（余与左营同）。
西屿内堑汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座，汛兵二十八名。按季轮派千总一员、战船二只、配兵一百名驻防；统辖外堑、小门二汛。东至师公礁，西至外堑、山鼻尾，南至桶盘屿，北至大仓仔屿。
外堑汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座。按季派外委一员、汛兵十五名。东至鼻尾，西至清水墘，南至花屿、猫屿，北至吼门。
小门汛：系外洋次冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座，属外堑汛管辖。按季派目兵防守，汛兵三十名。东至吼门，西至鼎湾屿，南北皆汪洋大海。
北山汛：系外洋次冲要口。营房十间，烟墩三座，按季派千把总一员、战船二只、配兵一百名驻防；兼辖吉贝汛。东至鸟屿，西至姑婆屿，南至中墩、湾贝，北至北礁。
吉贝汛：系外洋次冲要口。营房五间，烟墩一座。按季派外委一员、战船一只、配兵五十名协防。东至蓝、笨屿，西至目屿，南至险礁，北则一片大海，渺无涯际（以上本「纪略」）。
——以上右营。
同治七年，汛防改章：
妈宫汛（管辖东西澳）：妈祖澳港口，把总一员，目兵一名（战兵五名，守兵八名）。新城汛，目兵一名，战兵二名，守兵四名。东港口炮台，目兵一名，战兵二名，守兵四名。
八罩将军澳汛（管辖网垵澳兼挽门汛）：把总一员，目兵一名，战兵三名，守兵五名。将军澳炮台，目兵一名，战兵二名，守兵四名。挽门汛炮台，目兵一名，战兵三名，守兵四名。水垵汛炮台，目兵一名，战兵三名，守兵四名。
嵵里汛（管辖林投、奎璧、鼎湾三澳汛口）：裁缺外委一名，目兵一名（战兵三名，守兵五名）。嵵里汛炮台，目兵一名，战兵一名，守兵三名。文良港汛，目兵一名，战兵四名，守兵六名。风柜尾汛炮台，目兵一名（战兵一名，守兵二名）。
——以上左营。
妈宫汛（管辖东西澳）：妈宫澳港口，外委一员，目兵一名（战兵三名，守兵七名）。新城汛，目兵一名，战兵一名，守兵四名。西港口炮台，目兵一名，战兵一名，守兵四名。
西屿汛（管西屿澳﹞渐~堑、小门等汛）：内堑汛，把总一员，目兵一名（战兵八名，守兵十三名）。外堑汛，目兵一名，战兵八名，守兵七名。小门汛炮台，目兵一名，战兵八名，守兵七名。
北山汛（管辖瓦硐、镇海、吉贝、赤嵌、通梁等五澳）：裁缺外委一员，目兵一名（战兵五名，守兵九名）。吉贝汛，目兵一名，战兵五名，守兵九名。
——以上右营。
以上左右两营汛防，配把总三员、外委一员、裁缺外委二员、目兵一十九名、战兵六十三名、守兵一百一十四名（采营册）。
附考
万历二十四年，抚臣金学曾复请：添设嵛山、湄洲、浯、铜、元钟、礵山、台山、澎湖诸游。于一寨之中以一游翼之，错综迭出；虽支洋穷岛，无不按焉（「同安县志」）。
澎湖岛，北起北山，南尽八罩澳。北山龙门港、丁字门、西屿头，倭所必由，为最要地；妈宫前、嵵里澳为次要地。春汛以清明前十日为期，驻三个月；冬汛以霜降前十日为期，驻二个月。浯、铜二寨，分兵为声援。汛毕，险要地各有兵船哨守，命曰小防。
万历二十年倭犯朝鲜，二十五年增设澎湖游兵；四十五年倭犯龙门港，增冲锋游兵。其地环衍可二百余里，地斥卤，水咸涩，常燠多风，稼穑差艰。峙正中者曰妈宫屿，从西屿入二十里为茶盘，又十里即娘宫屿矣。波平浪息，无淜奔激射之势，其状如湖，因曰澎湖。宽可泊船，面为案山，右为西垵，各置小城，列铳为守，名曰铳城。又左为风柜山，高七、八尺，分军戍守，与案山、西垵相犄角。东为嵵里澳、猪母落水，最当南之冲，由陆趋妈宫三十余里，旧有舟师戍守；今既筑铳城，以防横突。又东南向为锁管港、林投仔、龙门、青螺诸澳。龙门有原泉，旧为居民聚落。万历三十五年，倭突犯泊此屿。西为西屿头，有果叶澳，泉甚洌，可饮。稍北为竹篙湾。又西为■〈虫咠〉仔湾。又西北为丁字门、水吼门，今皆有兵戍守。屿北为北山墩。又北太武稍卑为赤嵌。循港而进为镇海港，垒城于此。又西北为吉贝屿。又北太武与中墩称两太武，俱最高，便于了望。妈宫稍后二里有稳澳山，颇平坦。天启二年，高文律乘戍兵单弱，以十余船突掳澎岛，遂因山为城，环海为池，破浪长驱，肆毒漳、泉。总兵俞咨皋，议于稳澳山开筑城基，大石垒砌，高丈有七，厚丈有八；东西南留三门，北设铳台一座，内盖衙宇营房，凿井一口。戍守于此，以控制妈宫（「方舆纪要」）。
前此覆辙，患在兵虚将惰；而虚兵之原，皆由台地招兵，换名顶替。盖兵从内地抽拨，逃亡事故不为申报，每至放饷，即留饷以饱私橐。即有召募，强半市井亡赖，空名挂籍，含混欺朦，则主帅大府之过也。当责总兵不时清厘，使随丁悉照定例，空粮悉行拨补，无籍之人一名不得妄招，到伍之兵一名不得顶替，则虚冒之弊可除。兵既充伍，而训练尤所当亟讲者。拨换入班，即宜配明队伍，将统弁、弁统队、队统卒；清查器械，不足者补之、不精良者淬砺之，按期操演。各营将操期并演何技勇，逐月汇报，务使兵与将习、手与器习、而后可以分汛。又当斟酌变通：台地辽阔，大汛驻兵一、二百名，或数十名，究之官多离汛，兵多聚赌，有汛防之名，无守望之实，多兵亦奚益乎？防汛分作几处、匀作几班，统以该汛弁目，于本汛乡庄市镇山口港隘分地划界，巡哨侦探；有事则飞报本营，酌量调遣追捕；无事则远者一月一换，近者半月一换。歇换之兵，归营操练，更番戍守。人无偏劳，声息可以时通，庶卖汛旧弊，自此绝矣（「赤嵌笔谈」）。
划汛而守，固无失伍之虞；按季而防，又有及瓜之代。凡以专责成而均劳逸者，制甚周也。身厥任者，自当严卒伍、勤巡警，务使四境安宁，家无夜吠之犬；重洋清晏，海无鼓浪之鲸。当今海宇升平，边陲清肃，但使兵有卫民之心，弁无纵兵之弊，则兵辑民安，更何有鞭长莫及之虑？今澎湖两营战守之兵，分驻汛防，共十有三处；度地势之险要，定口岸之冲要，守望之声援可按，远近之呼吸相通，斯真岛屿之干城而瀚海之保障也哉（节胡氏「纪略」）！
光绪十三年，汛防改章：
自同治间裁兵加饷，澎湖各汛兵额屡经改易。遭兵后营册无存，迨光绪十三年，升协为镇，营政一新。兹检从前所采册籍防务，附载于后，用备参考；而以现行章程，胪列如左。
专防妈宫汛：千总一员，战兵三名，守兵八名。
嵵里汛（兼管文良港、风匮尾）：把总一员，战兵四名，守兵八名（文良港战兵三名，守兵七名。风匮尾战兵二名，守兵八名）。
八罩将军澳汛（兼管挽门、水垵）：把总一员，战兵五名，守兵七名。
——以上左营。
专防妈宫汛：千总一员，战兵四名，守兵六名。
西屿内堑汛（兼管外堑、小门）：把总一员，战兵三名，守兵四名（外堑汛战兵二名，守兵三名。小门汛战兵二名，守兵三名）。
北山汛（兼防吉贝汛）：外委一员，战兵二名，守兵三名。吉贝汛配兵同。
——以上右营。
谨按：近如新城、虎井，远如赤嵌、镇海，未配汛兵者，盖以裁兵之后不敷调派故也。
海防
海口原有炮台。光绪十三年春正月，总兵吴宏洛拆建西屿东、西两炮台。其金龟头、大城北新造两台，式样较高，与前迥异。金龟头炮台后约半里之地，造大火药库。库前造水雷局一所，十五年正月工竣。
附考
妈宫口一带，自水仙宫口起至西城止，沿海用石筑成矮堞，共三十五座；高七、八尺，厚三尺，长不等。嘉庆九年，副将王得禄造（据「续编」。今改建）。嵵里澳井仔垵社西南铳城一带，石筑矮堞共二十八座；高四、五尺，厚五尺余，长不等。嘉庆九年驻澎副将王得禄造（据「续编」。今废）。新城炮台一座，就西城旧地改建；前面炮墩八个，上下俱用石板，周围筑有外墙，凡一十五丈六尺。旁开隧道出进，内有官厅、兵房、马道之属。金龟头炮台一座，略如前式，俱同治三年副将吴奇勳建，共费银一万六千八百七十余两（据同治间「案牍」。今废）。小炮围一所，如半月形，贮大炮一门。光绪七年副将苏吉良造，计领项五百十一两（据「案牍」。今废）。西炮台，安设后膧炮四尊（在西屿外垵，十寸径口两尊，十二寸、六寸径口各一尊）。东炮台，安设后膧炮三尊（在西屿内垵，七寸、八寸、十寸径口各一尊）。金龟头，安设后膧炮三尊（在妈宫隘口，十二寸径口一尊，十寸、七寸径口各一尊）。大城北大炮台，安设后膧炮三尊（在大城山顶，六寸、七寸、八寸径口各一尊）。东城，安设后膧炮五寸径口一尊（在大东门之东南方）。
右后膧炮十四尊，名阿姆斯脱朗，系英国所造。谨按，外垵金龟头为口要害，宜多设数尊，较为严密。
水雷局，在小西门内，贮有军械。
其港口则有战船。康熙初建立营制，额设大赶缯十只、航艍十六。计左营绥字、右营宁字，各十八号。乾隆二十五年奉文裁汰宁字三只，实存三十三只，应派巡缉、驻防、换班、护饷各差，又有在厂修理，已觉不敷调派。是以各任协军，皆有私造小哨，以资差遣。后来额设各船，年久损坏，或变价发卖，无一存者矣。兹两营船，仅有其名；若又多运载兵米之差，更觉缓急难恃，则添设龙艚小哨，亦所宜讲欤。兹将现存之船，谨列如左。
左营额设师船：澎字一号铜底大拖罾船一只，长十一丈一尺，梁头阔二丈五尺；同治十一年五月由厦厂造竣到营，光绪三年冬小修。澎字二号铜底大拖罾船一只，长九丈八尺，梁头阔二丈三尺；同治十年十二月由厦厂造竣到营，光绪三年春小修。以上船皆无存，现尚有致果快船一只。
右营额设师船：台字二号铜底大拖罾船一只，长十丈零五尺，梁头阔二丈四尺三寸七分五厘；同治十年七月由粤造竣到营，光绪二年四月遭风击坏，三年八月发款重修完竣，在营巡缉。以上无存，现尚有澄字快船一只。
附考
福建外海战船名号凡十：曰赶缯船，曰双篷艍船，曰双篷船，曰平底哨船，曰圆底双篷哨船，曰白艕■〈舟古〉船，曰哨船，曰平底船，曰双篷哨船，曰水底■〈舟贡〉船。台湾厂承修额设战船九十六只，内澎湖三十六只。「皇朝通典」、「台海使槎录」云：台澎各标营船，初俱分派通省内地厅员修造，康熙三十四年改归内地州县。其尚可修整而不堪驾驶者，内地之员办运工料，赴台兴修。迨按粮议派，台属三县亦分修数只。此非偏庇台属，以内地各厂员多力分，工料俱便，不烦运载，可以克期报竣。后定在近道府监修，统计闽省船只匀派通省道府，乃将台澎九十八船，内派台湾道府各十八只，余俱派入内地。既而仍归内地修造。惟未朽烂而不堪驾驶者，留台修补。至康熙四十四、五年间，仍旧改归台属；而派府船数倍于道，令其与福州府分修。议于部价津贴运费外，每船捐贴百五十金，续交盐粮厅代修其半，道镇协营厅县共襄厥事。迨后专责知府，并将道船亦归于府。雍正三年，两江总督查弼纳题准，设立总厂于通达江湖之所，百货聚集，鸠工办料均属省便。每年派员监督，领银修造；再派副将或参将一员，公同监视，务节浮费，均归实用。部价不敷银两，历来州县协贴，仍应如旧。复经总督满保会题将台澎战船九十八只，于台湾设厂，委令台湾道协监督修造。于是各政尽归台厂，而道协责任独重矣（旧「郡志」）。
其洋面则有巡哨。澎湖旧制：每岁于二月起至九月底止，副将坐驾兵船四只出洋，在于左右两营所辖洋面总巡。自二月起至五月底止，两营游击各带兵船四只出洋，在于本辖洋面分巡。自六月起至九月底止，两营守备各带兵船四只出洋，在于所辖各洋面，梭织哨捕。又十一月、正月系单月，分两营游击，各带兵船四只，出洋轮巡。十月、十二月系双月，分两营守备，各带兵船四只，出洋轮巡。定例：凡将备出洋巡哨，每月于初二日，在南势左右两营交界之花屿洋面，兑旗会哨；十六日在北势左右两营交界之鸟屿洋面，兑旗会哨（以上「纪略」）。
澎湖两营新章试办洋期：自正月起至六月底止为上班，属副将统巡，总带两营兵船六只（各营应派三只）出洋督缉。两营都司分巡，各驾兵船一只。两营千把总专巡、两营外委协巡，各驾兵船一只，分段巡缉。自七月至十二月底止为下班。秋季属左营都司统巡，冬季属右营都司统巡。俱总带两营兵船六只，出洋督缉，各该三个月之期。两营千把总分巡、两营千把总专巡、外委协巡，各驾兵船一只，分段巡缉（以上营册）。
附考
澎湖出洋巡哨，由妈宫澳开驾向西，至西屿头，经内堑、外堑复收泊西屿头内大果叶登岸。大果叶二里，左为缉马湾、右为小果叶，南四里至内堑，按季轮拨千、把各一员；澳口炮台一，东山顶炮台三。内堑西南三里，左为外堑，澳口炮台一，西山顶烽台三。东北经缉马湾、小果叶八里至小池角，西北四里至大池角，十五里至小门；炮台一，烽台一。四里至鴒界头横礁，三里至竹篙湾，仍回至大果叶。十里登舟，由内港驾至北山瓦硐港寄泊登岸，四里至通梁，三里至后寮，二里至大北山。山顶了望，北为吉贝屿、姑婆屿、土地公屿、铁砧屿、目屿、白沙仔屿、险礁；东为湾贝各屿、蓝笨仔屿、鸟屿、鸡膳屿、碇齿屿。欲赴吉贝各屿，须出吼门往北。若逆流风，未可驾驶。瓦硐港四里至大赤嵌社，南有塘汛，按季轮拨千、把各一员。一里至小赤嵌，三里至港仔，东二里即崎头，东南二里至镇海，三里至港尾，二里至城前；仍至瓦硐港登舟，从吼门出洋，哨船由西屿头外收入内垵寄泊，回妈祖宫澳。再妈祖宫澳开船出哨，由西往南，经鸡笼屿、四角仔、桶盘屿、虎井，直抵八罩，经鸡笼澳，入挽门汛（南北风可泊五、六船）。按季轮拨千把各一员。汛后山顶炮台一。由塘口往西南，一里至网垵，南为半坡屿、头巾礁、铁砧屿、垵仔屿，西南为大屿，西北为花屿、猫屿、草屿，西北半里至瓮菜堀。北四里至花宅，四里至水垵。垵口北炮台一（南风时可泊船）。复回挽门汛，东隔半里为将军澳，与挽门汛对峙（立冬后可泊四、五船）。东临海有石山，名船帆屿，山顶炮台一。向北为金鸡屿口，往东南，至东吉、西吉、锄头精屿。至文良港驾回，经过锁管港、猪母落水、虎井、嵵里、风柜尾、鸡笼屿、四角仔，回妈祖宫澳（「赤嵌笔谈」）。
陆巡，由妈祖宫澳四里至暗澳，有巡检司（按暗澳即文澳，后改为通判署）；三里至东卫，五里至大城北，三里至隘门仔，一里至林投仔垵南香炉屿、鼓架礁，四里至尖山仔，一里至文良港东鼻头；烽台一，可望阳屿、阴屿。北五里至果叶仔，二里至奎璧港，北三里即奎璧港山。西三里白湾坑，二里至湖东，二里至湖西，五里至红罗罩。北三里至青螺仔、红罗罩，半里至西溪仔。南三里至太武仔，西三里至港底，北一里至东石，六里至沙港头，南三里至鼎湾，西北三里至中墩屿，潮退可通。西南二里至潭边，南二里至港仔尾，三里至蚱脚屿，三里至东卫，四里至西卫，三里至后堀潭，四里至妈祖宫澳。再陆巡用大杉板，往嵵里山后登岸。嵵里澳口炮台一，山顶烽台一。五里至风柜尾，澳口炮台一，烽台一。东二里至井仔垵，东南四里猪母落水，东北二里销管港西角，一里鸡母坞。北五里至铁线尾，八里至乌嵌，五里至双头挂，与大城北相对。三里至菜园，三里至暗澳，回妈祖宫澳（同上）。
巡哨海口，责之水师。远近岛屿必明，港澳险易丛杂交错之区，上下风涛必察。湾泊向背，取水候风之所，善其舟楫械器，实其行阵击刺，定其游巡往来；毋潜伏内港，空文申报。驾驶既熟，乘风自易，则整练平时，可资备御，出师剿捕，可成劲旅，宁有兵虚将惰之患哉（「赤嵌笔谈）」！
其昏夜行船，则有灯塔。西屿外堑山上，原有天后庙，前郡守蒋元枢、通判谢维祺，捐俸醵金，于山巅建七级石塔。顶层四围制镶玻璃，内点长明灯，着人守护，每夜点亮，以利舟行。准取商渔船规，以资灯油辛劳之费。并建天后庙及公馆一所，为往来官商憩息之地。因所任非人，年久废弛。道光四年通判蒋镛会营筹款重修，议定五年以外大修一次。又经郊户商船凑捐百余元，于塔边典买园丘，召募有家室之人，住守管耕；另典当市店一所，契字簿据交天后庙董事轮管收租，买备灯油，按月付支。
同治十二年八月，通判刘邦宪接台湾府移知本年通商总局札开：『八月初三日准福州洋税关吉税司函称：本关奉文建造乌丘屿、北椗、西屿三处望楼，由局给札，即派委员乘飞虎轮船顺往会同履勘，择定基址，建造望楼。即先期晓谕乡民，毋得阻挠生事』。十三年二月委员陈锡会同文武履勘，议就原塔拆卸建造，始有标准。界外须添建房屋，以资栖止。左边购买许心等泥园一段，价银一百五十元。当即丈量，从前面南丈至后面北界，计二百尺；又从左面东丈至右面西界，计一百五十四尺。以英尺为准。余地准民耕种，立契付卷。监工人员韩达绅。新立闽海关四至界石。光绪元年五月，提督衔台湾税务司薄照会澎湖厅：以灯楼器椇，现由淩风关船运儎前来。七月，旗后帮办税司纪点理、洋人必司理、加理司，乘淩风轮船到澎。十一日动工。于旧塔之左，起造新塔，用长方铁片，镶嵌成围，层层加高。其旧塔房屋，毁拆改建洋楼。十一月，税务司照会称：西屿所建灯塔，已派人于十八日常住点灯，以利昏夜舟行。
其奏报紧要军情，则有电局。光绪十三年奉文购设全台水、陆电线，以速邮政。复安放海线，在澎湖嵵里澳，接通台南之安平口，长一百八十里，于八月间安放工竣，谕令附近渔船禁避，以免触坏。嵵里距妈宫二十余里，添设旱线一道，接连电桩，直达城内线房，雇派工匠，分驻照料，年由总局分送公票于文武各署。遇有紧要公事，发寄电报，均于电稿后粘票一纸，缴销用过票根。
其海船遭风，则有救护。光绪二年闰五月，奉抚宪颁发救护遭风船只告示二十道。又台湾道府抄告示五十道到厅。七月通判唐世永详请：澎湖孤悬海岛，在汪洋大海之中，列岛三十六，有民居者十九。岛分为七十余社。各岛屿犬牙丛错，沙浅礁多，山后北硗尤称天险。每年冬春，北风盛发，狂飓非常，往来船只，尚有遭风击破。虽西屿有灯塔为行船标准，而狂风骇浪淜湃之中，亦属人力难施。沿海乡愚，捞抢遭风船物，习惯成性，视为故常。叠经出示严禁，三令五申；但积习已久，难免仍蹈故辙。兹蒙宪台筹议救护章程，明定赏罚，奏明一律办理。通饬遵照，力挽颓风，使海澨乡愚，咸知儆惕，相安于无事，实为地方之幸。遵即移营会勘，将奉到告示，照抄多张，按乡实贴各澳海口，俱用木板糊挂。以后遇有中外遭风船只，即照章程，竭力救护。并谕饬各澳耆甲，就每乡内选举地甲一人，各屿保举头目一名，专司救护。容俟赶催举齐点验会勘、分清地段、绘图注说造册通送外，合将遵办缘由，先行详报（据「案牍」）。
附录规条五则（抚部院丁奉奏）
一、定地段以专责成也。查沿海岛屿星罗，犬牙交错，非明定界址，必致彼此推诿。兹责成沿海厅县，会同营汛，定明所辖界限。每十里为一段，饬令就近公正绅耆，保举地甲一人；其岛屿则保举耆老头目一名，列名册报，以专责成。凡遇中外船只漂撞礁浅一切危险，本船日则高挂白旗，夜则接悬两灯，以示求救。在地之居民、渔户人等，见有此等旗、灯，即时首报地甲头目，一面飞报文武汛官，一面酌量夫船数目，集派助救。其文武汛官闻报后，亦即督率兵役，亲往看验救护，不得稍有违误。其往来报信之人，一切费用，均由失事船主给还；惟官役不得勒索使费。
一、明赏罚以免推诿也。查沿海文武汛官，如有救护船货至一万两以上，中外人等救至十名以上者，一经该管上司查明申报及领事照会关道有案，藩司立即注册。记功三次以上者，文武汛官详请酌记外奖；五功以上者，分别详请题升，以示优奖。地甲头目亦分别上次劳绩，随时赏给顶戴匾额，以昭激劝。倘文武汛官，不肯认真办理，照例参惩。地甲头目，若有救援不力，甚至希冀分肥者，分别轻重严究。至于望见船只危险，首先报知地甲头目及文武汛官者，以初报之人为首功，由失事船主给予花红。大船多至三十两，中船以十两为度。
一、定章程以免混乱也。凡遇险船只，其力尚可自存，船主并不愿他人上船者，则救援之人，自不得混行上船。倘船主须人援救，或系应先救船、或系应先救货、或系应先救人，均听船主指挥，不得自行动手。救起货物，应寄顿何处，亦由船主作主。其有擅行搬取，或私自藏匿者，经船主及地甲头目指明、查有确据者，即行由官追究治罪。倘有人出首确凿者，亦赏以应赏之款。诬捏者不准，并行反坐。
一、定酬劳以资鼓励也。凡救起之货，须候文武汛官验报。如系外国存货，则并报明附近领事官会同查核，将货估价，按照出力多寡难易，抽拨充赏；多至三分之一，以赏救援之人。若有货无人，则须禀明就近地方官及领事官，秉公将货酌赏。倘无货有人，则须将人救护。无论中国、外国之人，均先行给以衣食，就近送交地方官、领事官，妥给船只，分别资送回籍。倘系外国人，无领事可交者，即报明通商局，资给盘川，传令自行回国。其小船出力救护，倘本人无力可以酬谢者，即就近禀报地方官。小船每救人一名，赏给洋银十元，就近由地方官先行核给，按月汇报通商局发还。虚捏者严究。至遇风涛泊涌，人力难施，或在大洋，为救援所不及者，均宜各安天命，不得任意株连。
一、广晓谕以资劝戒也。凡海滨愚民，皆缘不知救船之有赏、不救船之有罚，是以坐视不救，或致乘机抢夺。此后所有沿海文武各官，均宜将以上告示条规，分别札行各汛，严加告诫；并将告示条规，书写木牌，遍处悬挂，使一切渔户愚人，皆知遇险之船，救护为有功、不救护为有罪；庶人人有救船之念在其胸中，不敢视为无足重轻之举矣。
附录筹防刍言（通守鲍复康撰）
澎湖四十九屿，华离瓯脱于汪洋巨浸之中。周回约二百里，东面台南，北背台北，南暨粤东，西挹泉、厦，西北循兴化，北拱福州，屿屿孤悬，实有防不胜防之势。要其砥柱中流，为闽海之关键、台厦之咽喉，实亦防之不得不防也。溯自隋唐迄明季，屡守屡弃，尝无善经。然伪郑辟台，先踞于此；国朝灭伪郑，一破澎湖而全台目定。嗣后叛逆三、四起，随以扑灭者，均赖澎湖未失，进止战守得仍由之机势也。时事多虞，海防首重；今昔不同局，中外不同势，澎湖之不得不守，急应周谘博访，远考近勘，断不可惑于施琅谓『刘国轩守如铁桶』一语，而专顾妈宫一澳也。以蠡测海，谬抒其词。
一曰辨论形势。全澎山屿虽多，幅■〈巾员〉阔者不过四屿。大山居中，西屿蔽西，八罩极南，北山畸北，主脑在妈宫澳，而澳之岛统名曰大山。山面递南为澳山之形，若常山蛇势，头东尾西，回环对峙；澳抱于中，礁沙两净，容大舶百余艘，即值飓风而无碍。此澳中形势也。山之形虽若常山，孤悬于海、横亘三十里，中无陵榖屏蔽，四周又复港澳错杂；若不联外岛以为犄角，设造重关叠险，刘国轩陆师二万众悉驻大山，舟师四百艘专屯澳内，形势全失。施侯一循西屿，舣舟牛心湾；一循虎井，分泊嵵里；中路径犯妈宫，一战即破，此其前车。管见控守之首隘，以西屿、内外垵为右扞；次隘以嵵里、猪母水一带为左蔽；妈宫之西，龟山、东蛇山括其中；三面扼驻，水陆周备。将得其人，收八罩之丁壮以绝向导，严北山之巡徼以杜游■〈舟宗〉。其余小岛不足资敌也。
二曰修筑营寨。要隘全无遮蔽，驻营太进，则出击纡迟。拟设炮位处所，大队尤不宜过远。是宜预度营基，坎地五尺而下，掘起之土即以筑墙；墙外护以沙夹堆。近营近炮之地，多开沟路，以四尺为率，如常山蛇势，四头八尾，随处可入，随处可出。沟之前面，斜竖厚板，开花炸子，又何害焉。凡此皆当宿办，临时纷猝，难于周密，且恐物料不齐，或致贻误。西屿首隘极单，须千五百人，分扎三处。嵵里、猪母水，次隘极单，亦须千人分扎二处。大山、东北，北路极单，亦须七百人，分扎二处。妈宫澳则专责之本营水师，仍扎原处，兼顾龟山炮台。果能处处将优兵奋，则屹然中流巨镇矣。
三曰布置水险。岛屿既扼，驻西屿、嵵里则门户得重险矣；而防范重险之处，不在陆而专在水。大洋淜湃，虽一望无限，然非识流水之道，礁沙明确，舟穑未易驶入也。暗礁明礁必避，沙线急水必避，经由必有轨道，定宜循之。冒险即触沉无救。管见拟于轮船、夹板欲越此而不能，必经由之水道。制火轮以浮标散绳纠轮之法，胶滞其舟；制夹板则预备铁里尖头木马，埋置水中要道，撞搁其船；然后陆隘大炮轰击，即无虚发。如能再有水雷更妙。即无水雷，出我师船奋击，如邱良功、王得禄等击蔡牵于大洋，竟与贼舟骈并死战，无不碎其舟而歼其类矣。拒船之洋法颇多，皆需费浩繁。散绳木马，其制尚易，其费不繁。困于水而击之，人心尤奋。御敌于大门之外，陆隘益以稳固无虞矣。
四曰筹备炮船。今昔不同局，前此无火轮之船，无二尺径口之炮也。今议歼此类，船固不可少，巨炮尤不可少；惟不必船中始用大炮，有炮尤必筑台耳。二者俱宜活用，是在临机；而船炮制备，实不可缓。中外不同势，澎湖一隅，安得多号轮船；且请无论何项战船，至少亦必需三、四十号，水陆气势，乃能贯联。此急应筹备，不可缺也。现有西龟山炮位，中洋参半，不上二十尊，分防西屿、嵵里、猪母水；北山、蛇头等隘，则一无所有。议者总以购自西洋为词。无论不必得精器且旷日持久，大不足恃也；船政工程巍然，铸铁大厂数万筋之猫舵可铸，岂巨炮不能铸乎？管见开洪炉、冶精铁，筑巨模而熔注成之，止车滑其炮膛，以期利用，不必外面光也。如无车膛大件机器，估量定购一副，亦不过万余金，何吝此机器，不自鼓铸，而以大款购彼之废炮耶？通省各府营县蚀不堪用之铸炮，约三、四千尊，通饬尽送马尾，充为废铁；再购出圹新铁，参之以入炉，提净为度，未必不堪用也。试思后膛炮、打铁炮未入中国之先，所谓红衣大炮克敌制胜者，非即今之铸铁炮乎？后膛炮孤弹；前膛可配三弹，攻坚破敌，实胜后膛。惟铸铁逊于打铁耳。巨炮若成，何妨于炮身吃药紧处，加热铁篐条几道，即为稳慎。所望急兴船厂，鼓铸三、四万筋大炮之议，速行试铸。果能适用，将可遍之海疆，无俟掷金于外也。澎湖之防，应添请巨炮四、五十尊，勉强敷用。
五曰屯积粮饷。澎湖硗确之地，不产五谷，又无富商大贾，囤积百货。一朝闻警，人心皇皇，挽粟飞刍，临渴掘井，必不及期矣。管见修造仓廒，预谋积榖，开掘煤炭，以足柴薪。凡百所需，俱应多积。药弹器械，尤宜充足。果军储有备，军心自固。闭关截水，逸以待劳，静以制动，百战百胜，可以尽歼丑类矣。
六曰杜绝向导。海道方难，非熟谙沙线、礁石、深洋、急水，一步不敢行。澎湖凸于大洋之中，四面皆低，水势屿屿各异。谚谓之八卦水，象其形也。是以一触礁犯险，片板无存。洋船沉灭于此者数十起，无岁无之。即民船驾驶不慎，寄泊大意，亦多失事。而土人则无不识之。歛藏丁壮，招收舵工，曷容缓乎？查澎岛歧纷，居民甚庶，散而之台湾以船工食力者，自淡、鹿、笨港、安平、旗后以迄恒春，不下万人，此在外之可虞者也。岛中南面七屿，东南虎井各屿，北之吉贝等屿，老弱妇女不计外，实亦不下二万人。其在外者，惟望各地讲防御者招收自用，毋弃于贼，较澎湖皆财丰粮足，安插不难。在岛者非尽收于大山一屿，彼或掠之、或贿之，愚民无知，讵尽有利害经重之明哉？审慎长思，措置实非易事。是则重望于粮饷之充足矣。夫惟先为不可败，而后可以伐敌。谋慑贼胆，令贼进则不能，掠则无自，将不战而屈其兵。至于收藏之丁壮，坚明约束，晓以大义，可以击败退之贼，未可以尝试初至之贼，是又在用之者如何耳。
赏恤
雍正八年，台湾镇总兵王郡奏准，恩给营中恤赏银两；台澎二处领到本银，暨就台郡购置田园、糖廍、鱼塭等业，各协营遴员经理，于冬成征收租榖、糖筋、税银。其应纳各县正课，仍依民间则例交纳。所获租息，以六分存留营中，赏给兵丁游巡及有病革退并兵弁拾骸扶榇等盘费；以四分解交台湾府，划兑藩库，备赏戍兵眷属吉凶事件。所载六分租息，每年除赏恤外，所有盈余，存贮赏给期满换回班兵盘费。其出入数目，按年造册，送督、抚、提督、藩司查核。澎湖协标左右两营戍兵，当时共二千名，领帑银四千两，在于台湾购置庄场。左营置买北路头桥路南庄，又草地尾庄共二处。右营置买北路吉仑庄，又南路东宁庄，亦共二处。两营庄场岁收租息，视岁之丰歉，原定额每年两营各派拨妥当千、把总一员，赴庄经理。乾隆五十七年奉文，租息尽数解存司库。其恤赏银两，由营垫给，按年赴司库领回归款。又按雍正二年奉旨，凡班兵家口留在内地者，每月着户给米一斗，以资养赡；动支台湾所贮米石，运至厦门，交地方官，躬亲按户给发。七年特恩赏银四万两，在于戍兵原籍，匀分散给。每户月得二钱八分零。又乾隆五年奉旨，将闽省生息银两余剩之数，赏给班兵往来盘费，永禁营中帮贴之弊（「府、县志」、「纪略」、「续编」合纂）。
台、澎营庄，自光绪十四年来，丈量之后，赋法变更。澎镇左营分管头桥、草地尾二庄，年征庄息银一千一百五十六两二钱二分有奇。应解司库银五百八十九两零，应完嘉义县新增供饷三百九十六两四钱四分有奇。庄弁薪水、各衙门册费应银一百七十余两。右营分管东宁庄应征息银一千一百零三两四钱九分有奇；黄吉仑庄应征息银一千五百八十六两二钱三分有奇。应解司库银一千五百十九两九钱零。应完凤山县新增供饷五百四十三两二钱九分有奇。又云林县新增供饷四百五十一两有奇，薪水册费共银二百四十五两七钱二分。对除外，尚不敷七十余两。盖丈数骤增，则供赋亦增；而佃户所纳，祗有此数；入不敷出，亦理之常。乃闻近时差弁到庄催收者，或暴卒、或以腹疾归而不起，殊可异也。总之，两营置业，母银不过四千两，每年解库已二千百有余两，又增赋至一千三百九十零两之多，外费又当四百多两，不取诸民，赋将何出？取诸民，终为祸本。生计日削，则歛怨日深，此危道也。然则何以善持其后？曰，欲恤兵，当先恤民。不累民，自不累官。要惟通盘计算，酌量减征，方为经久之道耳（据「营册」）。
附录恤赏条例（本「台湾府志」）
一、兵丁娶妻及子女婚嫁各赏银三两。
一、兵丁父子本身及妻亡故，各赏银四两。
一、故弁扶柩回籍，照依每员名下支食养廉名粮计算，故兵每名赏银四两。
一、故兵遗骸，班满队目拾运回籍安葬，分上下游给赏运费。上游赏银三两，下游赏银一两五。如同标营一起运拾三名以上者，各减赏银三两。水师有营船可以带运，每名止赏银一两。
一、病兵辞退、革伍回籍者，照站给赏盘费。每站赏银四分，计站核算。
一、游巡兵丁，每名每日赏银一分五厘。
一、期满班兵换回内地，分上中下游赏给盘费。上游赏银二两，中游赏银一两五钱，下游赏银一两。
武备略总论
易曰：『王公设险以守其国』。险之时义大矣哉。夫曰设险以守，则虽有天险、地险，实赖有人焉；能设守以为无形之险也明矣。澎湖屹峙海中，夙称天险；其势据台、厦之中流，作漳、泉之外扞。其为险也不在山之阻隘，而在水之汪洋；不在邱陵之扼塞可以一夫当关，而在沙汕之纡回直使千帆难越。然则因险设防，宜乎易守矣。且夫澎湖适中之处，莫如妈宫澳。其地外险内夷，西有金龟头，东南有风柜尾，左右拱卫，居中控扼，若衣之有要领，是以官商聚焉。然而无关隘以限戎马之足，户不过千，民不习武；而况田园斥卤，富者鲜盖藏之具，贫者无隔宿之粮。即令众志可成城，而气力已形单薄矣。向者生番一案，澎湖戒严，尝以金龟头为帆樯出入必由之地，故建台安炮，重兵守之；此维持门户之见也。然妈宫以西，若西屿之内、外堑，实咽喉重地；而门前嵵里等澳，唇齿相依，亦为紧要。他若东之文良港沿海一带，在在可入；南之八罩，近之虎井、鸡笼各屿可寄泊；一或被据，将有反客为主之势，守不胜守，则防不胜防，一节摇，百枝动，其何恃不恐欤？然则不可防乎？曰可防。防之之道奈何？曰守城不如守岸，
营制
营署
兵制
汛防
海防
赏恤
营制营署兵制汛防海防赏恤
国家择要设营，几费筹画。澎地小于台湾，曾不及二十之一，乃当时设官置戍，皆举以闻；而经制水军，亦视台湾十有其四者，诚重之也。裁兵而后，汛守虚悬，冀复旧规，用资守险。是以考其沿革、纪其前后章程，兼采众说而折衷之，以贡区区之一得。卷帙稍多，别为「海防」列于后焉。猥琐之诮，所弗敢辞。为「武备略」第六。
营制
澎湖一军，乃海中孤岛也。论其地，则风多雨少、斥卤硗薄、不产稻麦、种植维艰，夙称穷荒无用之地也。若据形势而论，则大山屿居中，东有东、西吉诸屿之险，南有八罩船路礁之险，西有吼门之险，北有吉贝屿藏沙之险；外而五十五屿周环布列，水口礁线，犬牙交错，实闽、浙、江、广、燕、辽、山左七省之藩篱，而为台、厦居中之咽喉。故备澎所以备边也。向为荒裔，海氛出没；元时虽设巡检，而营制亦缺如不可考矣。明洪武初，信国公汤和经略海疆，弃如敝屣，以致海盗跳梁，接踵窥伺，御亦疏矣。
万历初，倭寇猖獗，始分铜山、浯屿二游兵，分班轮戍，亦仅春秋巡警，有名无实。迨万历二十五年，乃增设澎湖游兵，甚至料罗、东涌、大小甘山亦设远哨，实欲其缓急攸资，互为应援。然而海外孤军，兵力单弱。万历三十七年，外寇突至，澎湖游兵一哄星散。天启二年，高文律又复窃踞；都督俞大猷之子咨皋，乃勒兵俘之。第往者大猷尝议于文澳筑城，以资控制，顾其事不可详考。迨后仍化外置之，以致郑氏盘踞延至三世，屡为边患，内郡迁界以避之，祸亦惨矣。康熙二十二年，讨平郑氏，澎湖遂列版图，东南半壁始安衽席。乃设副将一员驻劄，统辖两营戍兵二千名，控制外洋，为海疆要缺。协以统将，将以统率弁兵，瀚海无波，则画方以守；戈船下濑，则合力以攻。如康熙六十年，台匪朱一贵作逆，窃有全台，七日之内，渠凶授首，何莫非澎湖两营固若金汤，得以驻兵进剿之故也哉（节胡氏「纪略」）。
澎湖游击，万历二十五年增设，属南路参将，驻厦门，而澎湖其遥领也（「厦门志」）。
万历壬辰岁，倭犯朝鲜，有侵鸡笼、淡水之耗。鸡笼密迩澎湖，当事者集议不宜弃，乃设官兵先据险戍之。二十五年冬，初创一游一总四哨，各鸟舡二十艘，目兵八百有奇。二十六年春，又虑孤岛寡援，增守一游总哨，舟师称是。又于海坛、南日、浯屿、铜山、南澳大寨游，各抽哨官一人，领坚船三只，汛时远哨该岛，以联声势。后虑兵饷难继，裁至一游；而海坛、南日、南澳三处远哨船，渐各停发。今仅有一总二哨，鸟船二十只，官兵八百五十有奇。月粮则漳、泉共饷之（「天下郡国利病书」）。
康熙二十三年，澎湖、台湾平。施琅奏云：海氛既靖，内地溢设之官兵，尽可陆续汰减，以分防台湾、澎湖两处。台湾设总兵一员、水师副将一员、陆师参将二员、兵八千名，澎湖设水师副将一员、兵二千名，通计兵一万名，足以固守，又无添兵增饷之费（奏疏载「艺文」）。
六十年朱一贵平，部议撤台湾总兵，移设澎湖。漳浦蓝鼎元代其兄廷珍作书争之曰：『部臣不识海外情形，凭臆妄断，看得澎湖太重。意以前此癸亥平台，止在澎湖战胜，便尔归降；今夏澎湖未失，故台郡七日可复。是以澎湖一区，为可控制全台，乃有此议。不知台之视澎，犹太仓外一粒耳。澎湖不过海面一撮沙堆，山不能生树木，地不能生米粟，人民不足资扞御，形胜不足为依据，一草一木，皆需台、厦。若一、二月舟楫不通，则不待战自毙矣』（「东征集」）。
光绪十三年，巡抚刘铭传请移海坛镇总兵改设澎湖。奏曰：澎湖本设副将一员，从前防务系归厅协会办，遇有事故，既请命于镇道、复受制于通判，处处牵制，不能有为。若归统兵将领办理，副将一缺，又或虚设，且恐主客不能相安。现当海上多事之秋，今昔情形不同，该处为闽、台门户，似非特设重镇，不足以资守御。督臣杨昌浚与臣意见不谋而合。据云：『拟将澎湖副将与海坛镇对调，各就现有弁兵略为变通。无须再添额兵，所费无几；将来海上有事，声援隔绝之际，稍可自立』（奏载「艺文」）。
营署
光绪十三年冬，总兵吴宏洛议择城内适中之地，就南澳馆拆建总镇衙门；地不敷用，别购附近民房拆卸以益之。民房每间大小不等，给银二十元或三十元，并给还旧料，别指旷地，令原主自盖。费银五千余金。由是镇署地面宽敞，前为辕门鼓吹亭，入署为头门、二门、大堂，官厅为三堂，后楼两傍俱有科房，东边隙地为内箭道、演武厅。计署内大、小房屋二百二间，于十三年十二月兴工，至十四年十一月工竣（南澳馆系南澳班兵祀神之所，今改建于旧协署西辕门外）。
镇标中军左营游击，仍左营都司署；原系右营守备署，在妈宫城内。有头门、大堂、川堂及后堂三间；大堂后护房小屋三间；东边厨房二间，案房六间，旗厅房二间。
右营都司署，系游击原署，在城内。有头门、大堂、川堂及后堂三间；东边厨房二间；西边旗厅房三间。署西客厅一座三间，外有照墙（乾隆三十二年，游击吴勇建，现为右营都司署）。
左营中军守备署，就吴总镇新起行台为之，在城内程朱祠前。两营专防署，俱在城内水仙宫口。
谨按：「纪略」载：协署大堂一座三间，前为头门，门前周围木栅，东西辕门内竖旗二枝。东西有鼓吹亭。大堂后为后堂七间，东西案房七间，左右护房八间。署之西为箭道，有箭亭一座，两进。署之东花厅一所，中厅三间，头门后厅各三间。厅东为旗厅房，西为管班房；东边马房，二进，西边厨房三间。官厅在花厅之东，一连三连。干降三十二年五月协镇许建。光绪二年春，协镇吴奇勳就署西旷地建屋两进，有两廊耳舍。第二进厅事额曰「筹海堂」，盖协戎与幕友梁纯夫，密筹防海机宜处也。今改为厅署。
又按：从前左营将备旧署，现已圯废；旧游击署地，为屯积煤炭之所。
澎湖镇公廨，在镇北坊四舍庙前，今废（「县志」）。
康熙二十三年设立营制，陆续起盖墩台营房。嗣后凡遇损坏，例由协营移会澎粮厅估价造册请修。乾隆二年、五年俱被风雨刮坏，奉文酌拨闲款修葺，后来渐次倒坏。光绪三年五月，前协镇吴奇勳，择较场演武厅之东、旧武庙基址，起盖果毅军兵房二十八间、哨官房三间、官厅一座，用工料银一千七百七十一两三钱六分六厘。千总王建功督造。
水提、铜山、南澳、闽安四标，各有私馆，名为祀神。其制度宏敞奢丽。凡民间抬扛棺木过其馆者，戍兵必群起阻之，箠楚交下；或执缚同行人；故皆纡道避之，莫敢撄其锋者，积威约之渐也。各标又各有火房，标兵私建，均在妈宫大教场。一所在协署西偏演武厅二进。原建前进三间，乾隆三十三年、协镇许德增建后进三间，光绪三年协镇吴奇勳重修。
火药局，原在新城里，一座三间，官厅炮房各一座三间。嗣因倒坏，嘉庆二十二年移建大教场东，二座十间。光绪三年重修其火药库，在新城炮台地室内（详「海防考」「炮台」篇内）。
军装局，原在右营游击署后，内二进，共房六间。
兵制
内地各营应拨班兵旧制原额，共二千名，各分为四起轮戍，三年一换。乾隆四十七年，奉裁一百四十二名。又将金门标兵移戍安平。另拨海坛、南、铜各标兵以补其数。统计两营共一千八百五十八名，开列于左。
水提中营战兵四十五名，守兵三十九名。水提左营战兵四十六名，守兵三十九名。水提右营战兵四十七名，守兵三十八名。水提前营战兵四十八名，守兵三十八名。水提后营战兵四十六名，守兵三十八名。南澳左营战兵五十九名，守兵一百四十二名。铜山营战兵一百二十八名，守兵一百四十九名（以上拨戍澎左，军械俱全）。
海坛右营战兵一百八十四名，守兵二百六十九名。南澳左营战兵一百八十三名，守兵八十九名。铜山营战兵五十二名，守兵一百零二名。闽安右营守兵十名。烽火门守兵十四名（以上拨戍澎右，军械俱全）。
同治七年，举行裁兵加饷新章，台、澎一律办理。其换班旧制，计自道光二十九年以后，未经轮换。闰四月，奉台湾镇刘檄饬：台澎戍兵久未换班，其中事故缺额不少；仰即查明，该营应行换班戍兵共有若干？其单身无家，情愿归应革退者若干？其单身无家情愿归者若干？每兵积欠旧饷，按数量为减给，资遣内渡。嗣经水师提督李，檄行内地各标营分拨戍兵，配全军械，到澎轮换。所有实存额数，开具如左（据同治八年营册）。
水提中营战兵十六名，守兵十六名。水提左营战兵二十名，守兵十六名。水提右营战兵二十名，守兵十七名。水提前营战兵二十名，守兵二十三名。水提后营战兵十三名，守兵二十四名。南澳左营战兵二十三名，守兵六十二名（又降战为守九名）。铜山营战兵四十九名，守兵七十五名（以上拨戍澎湖左营，前于定制九百二十八名内，奉新裁存外，额战守兵共五百零六名。兹比照司单改议留营兵数，又裁去八十一名。总共提、南、铜三标外额战守兵四百零二名。又存舵工、炊兵十七名。另新加稿识三名、字识十一名、号令手三名）。
海坛右营战兵五十九名，守兵一百十三名。南澳左营战兵六十六名，守兵三十六名。铜山营战兵十九名，守兵五十二名。闽安右营守兵四名。烽火门守兵六名（以上换戍澎湖右营，前于定制九百二十八名之内，奉新章裁存外，额战守兵共五百零五名。兹比照司单，又裁去一百二十三名。总共海、南、铜、闽、烽等营外额战守兵三百六十名。又存舵工、炊兵十六名。另加稿识一名、字识三名、号令手一名）。
谨按：雍正五年，奉上谕：『嗣后班兵生事不法者，或经发觉、或被驻台官员叅出，将派往之该管官一并议处』。雍正六年定制：凡换往台、澎兵丁军器，动帑制造，务必坚利精良。该督抚验看给发。又定议：内地各营派拨更换之时，必令一营之兵分散数处，不令彼此相联络。又屡降恩旨，加给班兵饷米，并原籍眷属胥沾实惠，亦既约束坚明，体恤备至矣。自咸丰间，闽省水、陆营兵积欠银米甚多，始以铁钱给发，继以永丰官局票银搭给。迨局票已不可行，仍以半银半票陆续酌给；而朋扣及胥吏使费，必不可少；于是每兵一名，月饷仅得二、三百文钱，而营制不胜其病矣。但内地营兵各有业可执，尚安之若素；而台、澎戍兵，全赖饷银糊口，不得不分外取求，聚党生事；不特本官不敢问，即澎之文员，亦因积欠加饷米票而大为所挟矣。同治五年，爵督左公以练营兵丁不能收一战之效，因兵冗饷薄所致，建议裁兵加饷，就饷练兵。至七年间，各营裁撤四、五成，而加饷倍数。澎湖两营额名二千名，屡经裁撤，至是仅存七百余名。然澎湖岛屿环列，汛地甚多，配汛配船、出差领饷之外，所余无几，尤不敷调派。故论者谓闽省兵饷之制，自国初至今，相承二百余年；施侯尝率之以平台、澎矣，间如台湾朱一贵、林爽文、陈辨、海寇蔡牵之徒，屡次倡乱，皆以水师平之；其时银米足给，故兵皆训练可用也。若依前银数，每月实支实给，或裁其二、三成之兵，即以其饷银匀贴该营现存之兵，则饷既加丰，而兵亦不甚单薄，似为两得其平。盖大吏统筹全局，初不知海外岩疆，戍兵未可太削；而承办之员，未及将实在情形详细陈请故也。
三水胡勉亭曰：『台、澎兵制，原皆招募土着。迨康熙六十年台变之后，于一件「恭陈台湾事宜」案内，始以内地水师营分兵轮班戍守，三年一换，而兵制始定。今按康熙六十年朱逆之乱，蓝鹿州「东征集」中载，「在事武职四十一员谳语」内，有：『海坛左营把总李信、右营把总陈宋、金门左营千总刘使、右营千总康朝功，皆带领班兵到台，值贼窃发者』。又云：『汀州镇中营把总石琳，带领班兵到台，力战殉难』。是朱逆未变以前，带班来台者也。安得为台、澎班兵必朱逆变后而后定乎？且「纪略」所称一件「恭陈事宜」，并不指何人所陈，囫囵其说。考施侯陈「台、澎弃留利害疏」内云：『海氛既靖，内地溢设之官兵，尽可汰减，以之分防台、澎两处，无添兵增饷之费』。味其语意，是当时立制，即分拨内地官兵戍守台、澎，更彰彰可考也。同治七年，澎协博采舆议，以就地募补之说请于上宪，迄未准行。但澎湖风气与台回殊，诚不若招募土着之有当耳。
桐城姚石甫曰：『古者名将教士，或卧于崩崖之下，或置诸虎狼之窟，所以练其胆气，使习蹈危机而不惧，然后大勇可成。台洋之涉，可谓危机矣；駴浪惊涛，茫无畔岸；巨风陡起，舵折桅欹。舟师散发而呼神怜，舶漂流而破碎，大鱼高于邱岳，性命轻于鸿毛。若此者，班兵往来频数，习而狎之，胆气自倍。一旦冲冒锋镝，庶不致畏葸而却步。且平日海洋既熟，即遇变故，亦往来易通。今若改为召募，免其涉险，则恇怯性成，遇变先走；胆气既无，鲜不溃败，甚非国家所以养兵之意也』。按道光二年，督师赵文恪公，因前道叶健庵建议，请改班兵为召募，奉旨筹议。石甫时为令，力言召幕有三不可，乃罢。此其不可之一也。今考台湾民情浮动，自宜用兵戍守。若澎俗与台回殊，而与内地金门异，则召募土着为宜。盖澎人能于海中行动，水务最熟；而水师时时巡洋，非若陆兵必待换班始有渡海之役也。即姚氏谓渡洋涉险，藉以练胆，亦属偏锋臆见，未为确论。彼他省陆军一生不渡海者，岂皆恇怯无由练胆哉？抑海道习熟，惟舵工有然；岂三年一次渡海，遂得来往自如，遽得胆气经练，不虞其溃败乎？至称台地数反，而卒无兵变者，因有室家在内地牵制之故。若以台人守台，是以台与台人，设有不虞，举无足恃，自系不易之论；而澎湖土俗情形，则虞不在此。豪有「澎湖营制议」，力主召募，或亦庸愚千虑之一得乎（参「东槎纪略」）。
按旧例：调台水陆戍兵，道出澎湖者，内地各该营造册送厅，会同澎协，按名查点。如有顶冒，即通报驳回更换。乾隆二十三年，台湾镇马龙图详准：嗣后班兵抵厦，照例听水师提督点验，按照册造年貌、箕斗相符，即准配船东渡，交台湾镇验明收伍。所有中途赴澎点验之处，饬行停止。至于戍澎班兵，由内地各标营造具姓名、年貌清册及器械清册，送澎粮厅通判，曾同澎协验查；系年貌相符、器械精良者，准其归伍；仍造册会营申报。此定例也。自同治初，戍兵历二十余年始换班一次。今则班程已满，久不遣换。练军中或有出缺，亦就地募补。各兵或在地娶妻生子，几同土着；而会厅点验之例，遂成具文云。
侯官谢退榖曰：井疆之制，不可复已；而后世始以养兵为患。然统观古今，则所养者未必果当其所用；及其偶一用之，又反不由于所养。盖官兵以备御于守常，而民兵或招募于应变；亦势所必然者。按谢氏此论，于近世削平发捻等事，若预见其然，可谓知言者矣。但当日义旗击退蔡逆，皆绅士自备资斧，非縻正帑也。至于楚勇所以得力者，皆湘乡农民，有曾文正、罗忠节、李忠勇诸公以为统率。若今之台勇，则皆市井游闲，其性浮动；又况动多募勇则縻费甚重，少募勇则不足以守。故就台而论，用勇必不如用兵；就澎而论，用戍兵尤不如募土民以为兵也。从前善策台湾者，莫如贝子福公、觉罗满公及陈少林、蓝鹿洲、姚石甫诸家；而皆以兵力单薄为虑。参诸谢氏之说，则兵额之宜复也明甚。
澎营练军，就两营挑选精兵，分为四哨，名「果毅」军。额配帮带管一员，月支薪水银二十四两；正哨官四员，每员月支十一两；副哨官四员，每员月支八两；什长三十八名，每名月支口粮六钱；亲兵六十名、护兵二十名、练兵三百三十六名，每名月支银三钱；伙夫四十二名，每名月支银三两。统带官月支公费银四十两。每月大建，全军共支湘平银四百一十三两六钱；小建照扣。练军常川在营，训练技艺，以备缓急；而水师制度，几与陆军无二矣。
谨按：同治十三年春，日本与生番滋事，澎湖协镇吴奇勳，禀奉钦差大臣沈葆桢覆准，添募粤东线枪手、红单拖罾船水勇，兼募本地之精于泅水熟识港道者，约共五百名。粤勇每名月饷五两，闽募月饷四两二钱，哨长、什长加给有差。仿楚军营制，营分四哨，哨分八队，名健勇营。
吴协镇自为统带，分驻新城、金龟头二处炮台。迨光绪四年，始将全军调往台湾。五年秋八月，候补都司梁幜夫奉檄，管带粤勇二百名，由台抵澎，仍住金龟头、新城炮台，管理洋炮以资防守。今已遣撤。
十一年，记名提督澎湖总兵吴宏洛，统领宏字勇军四营，来澎驻守，遂城妈宫澳。营制仍仿楚军章程。嗣因台属剿办生番，调勇军两营前往，今尚存两营。署总兵王芝生自带正营，以副将衔尽先参将刘忠梁（合肥人，武举）管带前营驻守。其营房同在东门外，吴总镇所造。
按光绪五年，督部何公，以募兵不如募勇事，下镇道议详。总兵吴光亮覆称：『天下无不敝之法，惟贵有守法之人。国家择险设营，自系为巡缉地方起见。自国初以来，遇有征调，未尝不取力于兵。嗣以剿平发捻，皆藉勇力；虽由时事变迁，亦人事之不逮也。大抵有事，则陷阵冲锋宜用勇；无事则缉捕巡防当用兵。盖勇之得力，在于办事容易，一切由营官主持，但能杀贼立功，即可兼食数名之粮；是以勇敢超群之士，多乐为勇。而其弊在招之易，撤之难。遣散之后，聚而为贼者，所在多有；且稽查不力，难保无虚冒口粮。至于兵，则弊在包差，患在积弱；惟镇协深悉情弊，善为之防，一洗从前积习，以期兵归实用而已。均是人也，并非为勇则强，为兵则弱。假令以勇营之制移之练营，如练营之制，则未必尽出于弱也。本职通筹全局，台地水、陆十七营，非驻城池，即扼重地；若勉强募一、二营，亦不敷分布。且一营有一营之地段，一营有一营之责成。缉捕巡防，是武营专责，遇有失盗，即各有处分，不能责之勇营。除分配汛地外，每营必须存兵二、三百名，常川训练，然后缓急可恃。现计各营兵额，较之旧章，仅得四分之一；较之新章，不及五分之三；派拨尚且不敷，何有训诲？且有开除而无募补，则故者日多，存者日少，尚复何以成营？似乎天下亦无此营制。况台地民情犷悍，若不以重兵驻守，将备呼应不灵，虽欲锄奸弭盗，而不可得。若募勇代兵，不独有违定制、派拨不敷；而营伍又同虚设。孰若仍照成规，各复旧额，使之永远可恃』云云。按此言明白切当，洵救时急务也。自裁兵而后，台地兵力骤减，所以不变者，因赖有勇军之棋布。然费帑不赀，既非常策，且使内地莠民闻风踵至，皆欲为勇。或未得募补，或一旦裁撤，游手无聊，萃处愈众，害不胜言矣。往者蓝鹿州、陈少林辈，皆以地广兵少为忧；姚石甫观察、谢退榖广文，则以游手之多为虑。而姚公至，不敢稽查保甲，但令各庄收养游民八千人，造册报官，为守望之助，所以潜消患气，非真欲倚其力也。若澎湖素鲜游民，情形殊别；而四面环海，岛屿纷歧，外屿皆无城可守；则师船不可不精，水军不可不练，更未可徒恃陆勇。故谈海防者，皆以本地熟谙水务之人募充水师，较为得用。然非深悉地方利病者，则未敢轻主其议，是以难也。顾欲海澨一日之安，则此论断不可易。故虽系全台营制，而所关于澎海者甚重，因撮其大要于此。
汛防
汛防旧制，胡氏「纪略」云：妈宫汛为澎营居中最要之地、本标营署驻劄之所，密迩文澳，澎粮厅署、仓库、钱粮与夫两营军装火药局，皆在于此；且铺舍民居，星罗云集，又为台、厦商艘出入港口（按迩来中外通商轮船往来必经之途，或遭风寄椗，尤宜随时防范）；在在均关紧要，稽查防守，责任綦重。向来左营例派战守兵二百五十名、战船八只驻防；右营例派战守兵三百三十二名、战船九只驻防。两营各派千、把总一员为专汛官，防守查察口岸，按季轮流更替。此则两营互为巡防者也。夫新章固宜谨守，而数典未可尽忘；类而纪之，使知前人立法俱有深意存焉。兹将各汛防兵旧制，备列于后，以资参考。
妈宫澳新城东汛：营房七间，东港口礉台一座，汛兵二十八名，战船一只、配兵五十名；系专汛官管辖。
嵵里汛：系外洋最冲要口。营房三间，烟墩、炮台各一座，汛兵十五名。按季轮派千把总一员、战船一只、配兵六十名驻防；统辖文良港、风柜尾二汛。东至阴、阳屿，西至鸡笼、桶盘屿，南至虎井屿，北距妈宫陆路二十五里。
文良港汛：系外洋次冲要口。营房三间，烟墩一座。按季派外委一员、战船一只、配兵五十名协防。东至阴阳屿、西距妈宫陆路三十里，南至锁港，北至鸡膳屿。
风柜尾汛：系外洋次冲要口。营房三间，烟墩、炮台各一座。按季派目兵防守，汛兵十名（四至与嵵里汛同）。
八罩将军澳汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座，汛兵二十八名。按季派千把总一员、战船一只、配兵八十名驻防；统辖挽门、水垵二汛。东至东、西吉屿，西至金鸡屿，南至半坪、头巾诸屿，北至虎井屿。
挽门汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座，驻汛兵二十八名。按季派外委一贝、战船一只、配兵六十名协防。东至金鸡屿，西至草屿，南至大屿，北至桶盘、虎井等屿。
水垵汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座。按季派目防守，汛兵二十八名（四至与挽门汛同）。
——以上左营。
妈宫澳新城西汛：营房七间，西港口炮台一座（余与左营同）。
西屿内堑汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座，汛兵二十八名。按季轮派千总一员、战船二只、配兵一百名驻防；统辖外堑、小门二汛。东至师公礁，西至外堑、山鼻尾，南至桶盘屿，北至大仓仔屿。
外堑汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座。按季派外委一员、汛兵十五名。东至鼻尾，西至清水墘，南至花屿、猫屿，北至吼门。
小门汛：系外洋次冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座，属外堑汛管辖。按季派目兵防守，汛兵三十名。东至吼门，西至鼎湾屿，南北皆汪洋大海。
北山汛：系外洋次冲要口。营房十间，烟墩三座，按季派千把总一员、战船二只、配兵一百名驻防；兼辖吉贝汛。东至鸟屿，西至姑婆屿，南至中墩、湾贝，北至北礁。
吉贝汛：系外洋次冲要口。营房五间，烟墩一座。按季派外委一员、战船一只、配兵五十名协防。东至蓝、笨屿，西至目屿，南至险礁，北则一片大海，渺无涯际（以上本「纪略」）。
——以上右营。
同治七年，汛防改章：
妈宫汛（管辖东西澳）：妈祖澳港口，把总一员，目兵一名（战兵五名，守兵八名）。新城汛，目兵一名，战兵二名，守兵四名。东港口炮台，目兵一名，战兵二名，守兵四名。
八罩将军澳汛（管辖网垵澳兼挽门汛）：把总一员，目兵一名，战兵三名，守兵五名。将军澳炮台，目兵一名，战兵二名，守兵四名。挽门汛炮台，目兵一名，战兵三名，守兵四名。水垵汛炮台，目兵一名，战兵三名，守兵四名。
嵵里汛（管辖林投、奎璧、鼎湾三澳汛口）：裁缺外委一名，目兵一名（战兵三名，守兵五名）。嵵里汛炮台，目兵一名，战兵一名，守兵三名。文良港汛，目兵一名，战兵四名，守兵六名。风柜尾汛炮台，目兵一名（战兵一名，守兵二名）。
——以上左营。
妈宫汛（管辖东西澳）：妈宫澳港口，外委一员，目兵一名（战兵三名，守兵七名）。新城汛，目兵一名，战兵一名，守兵四名。西港口炮台，目兵一名，战兵一名，守兵四名。
西屿汛（管西屿澳﹞渐~堑、小门等汛）：内堑汛，把总一员，目兵一名（战兵八名，守兵十三名）。外堑汛，目兵一名，战兵八名，守兵七名。小门汛炮台，目兵一名，战兵八名，守兵七名。
北山汛（管辖瓦硐、镇海、吉贝、赤嵌、通梁等五澳）：裁缺外委一员，目兵一名（战兵五名，守兵九名）。吉贝汛，目兵一名，战兵五名，守兵九名。
——以上右营。
以上左右两营汛防，配把总三员、外委一员、裁缺外委二员、目兵一十九名、战兵六十三名、守兵一百一十四名（采营册）。
附考
万历二十四年，抚臣金学曾复请：添设嵛山、湄洲、浯、铜、元钟、礵山、台山、澎湖诸游。于一寨之中以一游翼之，错综迭出；虽支洋穷岛，无不按焉（「同安县志」）。
澎湖岛，北起北山，南尽八罩澳。北山龙门港、丁字门、西屿头，倭所必由，为最要地；妈宫前、嵵里澳为次要地。春汛以清明前十日为期，驻三个月；冬汛以霜降前十日为期，驻二个月。浯、铜二寨，分兵为声援。汛毕，险要地各有兵船哨守，命曰小防。
万历二十年倭犯朝鲜，二十五年增设澎湖游兵；四十五年倭犯龙门港，增冲锋游兵。其地环衍可二百余里，地斥卤，水咸涩，常燠多风，稼穑差艰。峙正中者曰妈宫屿，从西屿入二十里为茶盘，又十里即娘宫屿矣。波平浪息，无淜奔激射之势，其状如湖，因曰澎湖。宽可泊船，面为案山，右为西垵，各置小城，列铳为守，名曰铳城。又左为风柜山，高七、八尺，分军戍守，与案山、西垵相犄角。东为嵵里澳、猪母落水，最当南之冲，由陆趋妈宫三十余里，旧有舟师戍守；今既筑铳城，以防横突。又东南向为锁管港、林投仔、龙门、青螺诸澳。龙门有原泉，旧为居民聚落。万历三十五年，倭突犯泊此屿。西为西屿头，有果叶澳，泉甚洌，可饮。稍北为竹篙湾。又西为■〈虫咠〉仔湾。又西北为丁字门、水吼门，今皆有兵戍守。屿北为北山墩。又北太武稍卑为赤嵌。循港而进为镇海港，垒城于此。又西北为吉贝屿。又北太武与中墩称两太武，俱最高，便于了望。妈宫稍后二里有稳澳山，颇平坦。天启二年，高文律乘戍兵单弱，以十余船突掳澎岛，遂因山为城，环海为池，破浪长驱，肆毒漳、泉。总兵俞咨皋，议于稳澳山开筑城基，大石垒砌，高丈有七，厚丈有八；东西南留三门，北设铳台一座，内盖衙宇营房，凿井一口。戍守于此，以控制妈宫（「方舆纪要」）。
前此覆辙，患在兵虚将惰；而虚兵之原，皆由台地招兵，换名顶替。盖兵从内地抽拨，逃亡事故不为申报，每至放饷，即留饷以饱私橐。即有召募，强半市井亡赖，空名挂籍，含混欺朦，则主帅大府之过也。当责总兵不时清厘，使随丁悉照定例，空粮悉行拨补，无籍之人一名不得妄招，到伍之兵一名不得顶替，则虚冒之弊可除。兵既充伍，而训练尤所当亟讲者。拨换入班，即宜配明队伍，将统弁、弁统队、队统卒；清查器械，不足者补之、不精良者淬砺之，按期操演。各营将操期并演何技勇，逐月汇报，务使兵与将习、手与器习、而后可以分汛。又当斟酌变通：台地辽阔，大汛驻兵一、二百名，或数十名，究之官多离汛，兵多聚赌，有汛防之名，无守望之实，多兵亦奚益乎？防汛分作几处、匀作几班，统以该汛弁目，于本汛乡庄市镇山口港隘分地划界，巡哨侦探；有事则飞报本营，酌量调遣追捕；无事则远者一月一换，近者半月一换。歇换之兵，归营操练，更番戍守。人无偏劳，声息可以时通，庶卖汛旧弊，自此绝矣（「赤嵌笔谈」）。
划汛而守，固无失伍之虞；按季而防，又有及瓜之代。凡以专责成而均劳逸者，制甚周也。身厥任者，自当严卒伍、勤巡警，务使四境安宁，家无夜吠之犬；重洋清晏，海无鼓浪之鲸。当今海宇升平，边陲清肃，但使兵有卫民之心，弁无纵兵之弊，则兵辑民安，更何有鞭长莫及之虑？今澎湖两营战守之兵，分驻汛防，共十有三处；度地势之险要，定口岸之冲要，守望之声援可按，远近之呼吸相通，斯真岛屿之干城而瀚海之保障也哉（节胡氏「纪略」）！
光绪十三年，汛防改章：
自同治间裁兵加饷，澎湖各汛兵额屡经改易。遭兵后营册无存，迨光绪十三年，升协为镇，营政一新。兹检从前所采册籍防务，附载于后，用备参考；而以现行章程，胪列如左。
专防妈宫汛：千总一员，战兵三名，守兵八名。
嵵里汛（兼管文良港、风匮尾）：把总一员，战兵四名，守兵八名（文良港战兵三名，守兵七名。风匮尾战兵二名，守兵八名）。
八罩将军澳汛（兼管挽门、水垵）：把总一员，战兵五名，守兵七名。
——以上左营。
专防妈宫汛：千总一员，战兵四名，守兵六名。
西屿内堑汛（兼管外堑、小门）：把总一员，战兵三名，守兵四名（外堑汛战兵二名，守兵三名。小门汛战兵二名，守兵三名）。
北山汛（兼防吉贝汛）：外委一员，战兵二名，守兵三名。吉贝汛配兵同。
——以上右营。
谨按：近如新城、虎井，远如赤嵌、镇海，未配汛兵者，盖以裁兵之后不敷调派故也。
海防
海口原有炮台。光绪十三年春正月，总兵吴宏洛拆建西屿东、西两炮台。其金龟头、大城北新造两台，式样较高，与前迥异。金龟头炮台后约半里之地，造大火药库。库前造水雷局一所，十五年正月工竣。
附考
妈宫口一带，自水仙宫口起至西城止，沿海用石筑成矮堞，共三十五座；高七、八尺，厚三尺，长不等。嘉庆九年，副将王得禄造（据「续编」。今改建）。嵵里澳井仔垵社西南铳城一带，石筑矮堞共二十八座；高四、五尺，厚五尺余，长不等。嘉庆九年驻澎副将王得禄造（据「续编」。今废）。新城炮台一座，就西城旧地改建；前面炮墩八个，上下俱用石板，周围筑有外墙，凡一十五丈六尺。旁开隧道出进，内有官厅、兵房、马道之属。金龟头炮台一座，略如前式，俱同治三年副将吴奇勳建，共费银一万六千八百七十余两（据同治间「案牍」。今废）。小炮围一所，如半月形，贮大炮一门。光绪七年副将苏吉良造，计领项五百十一两（据「案牍」。今废）。西炮台，安设后膧炮四尊（在西屿外垵，十寸径口两尊，十二寸、六寸径口各一尊）。东炮台，安设后膧炮三尊（在西屿内垵，七寸、八寸、十寸径口各一尊）。金龟头，安设后膧炮三尊（在妈宫隘口，十二寸径口一尊，十寸、七寸径口各一尊）。大城北大炮台，安设后膧炮三尊（在大城山顶，六寸、七寸、八寸径口各一尊）。东城，安设后膧炮五寸径口一尊（在大东门之东南方）。
右后膧炮十四尊，名阿姆斯脱朗，系英国所造。谨按，外垵金龟头为口要害，宜多设数尊，较为严密。
水雷局，在小西门内，贮有军械。
其港口则有战船。康熙初建立营制，额设大赶缯十只、航艍十六。计左营绥字、右营宁字，各十八号。乾隆二十五年奉文裁汰宁字三只，实存三十三只，应派巡缉、驻防、换班、护饷各差，又有在厂修理，已觉不敷调派。是以各任协军，皆有私造小哨，以资差遣。后来额设各船，年久损坏，或变价发卖，无一存者矣。兹两营船，仅有其名；若又多运载兵米之差，更觉缓急难恃，则添设龙艚小哨，亦所宜讲欤。兹将现存之船，谨列如左。
左营额设师船：澎字一号铜底大拖罾船一只，长十一丈一尺，梁头阔二丈五尺；同治十一年五月由厦厂造竣到营，光绪三年冬小修。澎字二号铜底大拖罾船一只，长九丈八尺，梁头阔二丈三尺；同治十年十二月由厦厂造竣到营，光绪三年春小修。以上船皆无存，现尚有致果快船一只。
右营额设师船：台字二号铜底大拖罾船一只，长十丈零五尺，梁头阔二丈四尺三寸七分五厘；同治十年七月由粤造竣到营，光绪二年四月遭风击坏，三年八月发款重修完竣，在营巡缉。以上无存，现尚有澄字快船一只。
附考
福建外海战船名号凡十：曰赶缯船，曰双篷艍船，曰双篷船，曰平底哨船，曰圆底双篷哨船，曰白艕■〈舟古〉船，曰哨船，曰平底船，曰双篷哨船，曰水底■〈舟贡〉船。台湾厂承修额设战船九十六只，内澎湖三十六只。「皇朝通典」、「台海使槎录」云：台澎各标营船，初俱分派通省内地厅员修造，康熙三十四年改归内地州县。其尚可修整而不堪驾驶者，内地之员办运工料，赴台兴修。迨按粮议派，台属三县亦分修数只。此非偏庇台属，以内地各厂员多力分，工料俱便，不烦运载，可以克期报竣。后定在近道府监修，统计闽省船只匀派通省道府，乃将台澎九十八船，内派台湾道府各十八只，余俱派入内地。既而仍归内地修造。惟未朽烂而不堪驾驶者，留台修补。至康熙四十四、五年间，仍旧改归台属；而派府船数倍于道，令其与福州府分修。议于部价津贴运费外，每船捐贴百五十金，续交盐粮厅代修其半，道镇协营厅县共襄厥事。迨后专责知府，并将道船亦归于府。雍正三年，两江总督查弼纳题准，设立总厂于通达江湖之所，百货聚集，鸠工办料均属省便。每年派员监督，领银修造；再派副将或参将一员，公同监视，务节浮费，均归实用。部价不敷银两，历来州县协贴，仍应如旧。复经总督满保会题将台澎战船九十八只，于台湾设厂，委令台湾道协监督修造。于是各政尽归台厂，而道协责任独重矣（旧「郡志」）。
其洋面则有巡哨。澎湖旧制：每岁于二月起至九月底止，副将坐驾兵船四只出洋，在于左右两营所辖洋面总巡。自二月起至五月底止，两营游击各带兵船四只出洋，在于本辖洋面分巡。自六月起至九月底止，两营守备各带兵船四只出洋，在于所辖各洋面，梭织哨捕。又十一月、正月系单月，分两营游击，各带兵船四只，出洋轮巡。十月、十二月系双月，分两营守备，各带兵船四只，出洋轮巡。定例：凡将备出洋巡哨，每月于初二日，在南势左右两营交界之花屿洋面，兑旗会哨；十六日在北势左右两营交界之鸟屿洋面，兑旗会哨（以上「纪略」）。
澎湖两营新章试办洋期：自正月起至六月底止为上班，属副将统巡，总带两营兵船六只（各营应派三只）出洋督缉。两营都司分巡，各驾兵船一只。两营千把总专巡、两营外委协巡，各驾兵船一只，分段巡缉。自七月至十二月底止为下班。秋季属左营都司统巡，冬季属右营都司统巡。俱总带两营兵船六只，出洋督缉，各该三个月之期。两营千把总分巡、两营千把总专巡、外委协巡，各驾兵船一只，分段巡缉（以上营册）。
附考
澎湖出洋巡哨，由妈宫澳开驾向西，至西屿头，经内堑、外堑复收泊西屿头内大果叶登岸。大果叶二里，左为缉马湾、右为小果叶，南四里至内堑，按季轮拨千、把各一员；澳口炮台一，东山顶炮台三。内堑西南三里，左为外堑，澳口炮台一，西山顶烽台三。东北经缉马湾、小果叶八里至小池角，西北四里至大池角，十五里至小门；炮台一，烽台一。四里至鴒界头横礁，三里至竹篙湾，仍回至大果叶。十里登舟，由内港驾至北山瓦硐港寄泊登岸，四里至通梁，三里至后寮，二里至大北山。山顶了望，北为吉贝屿、姑婆屿、土地公屿、铁砧屿、目屿、白沙仔屿、险礁；东为湾贝各屿、蓝笨仔屿、鸟屿、鸡膳屿、碇齿屿。欲赴吉贝各屿，须出吼门往北。若逆流风，未可驾驶。瓦硐港四里至大赤嵌社，南有塘汛，按季轮拨千、把各一员。一里至小赤嵌，三里至港仔，东二里即崎头，东南二里至镇海，三里至港尾，二里至城前；仍至瓦硐港登舟，从吼门出洋，哨船由西屿头外收入内垵寄泊，回妈祖宫澳。再妈祖宫澳开船出哨，由西往南，经鸡笼屿、四角仔、桶盘屿、虎井，直抵八罩，经鸡笼澳，入挽门汛（南北风可泊五、六船）。按季轮拨千把各一员。汛后山顶炮台一。由塘口往西南，一里至网垵，南为半坡屿、头巾礁、铁砧屿、垵仔屿，西南为大屿，西北为花屿、猫屿、草屿，西北半里至瓮菜堀。北四里至花宅，四里至水垵。垵口北炮台一（南风时可泊船）。复回挽门汛，东隔半里为将军澳，与挽门汛对峙（立冬后可泊四、五船）。东临海有石山，名船帆屿，山顶炮台一。向北为金鸡屿口，往东南，至东吉、西吉、锄头精屿。至文良港驾回，经过锁管港、猪母落水、虎井、嵵里、风柜尾、鸡笼屿、四角仔，回妈祖宫澳（「赤嵌笔谈」）。
陆巡，由妈祖宫澳四里至暗澳，有巡检司（按暗澳即文澳，后改为通判署）；三里至东卫，五里至大城北，三里至隘门仔，一里至林投仔垵南香炉屿、鼓架礁，四里至尖山仔，一里至文良港东鼻头；烽台一，可望阳屿、阴屿。北五里至果叶仔，二里至奎璧港，北三里即奎璧港山。西三里白湾坑，二里至湖东，二里至湖西，五里至红罗罩。北三里至青螺仔、红罗罩，半里至西溪仔。南三里至太武仔，西三里至港底，北一里至东石，六里至沙港头，南三里至鼎湾，西北三里至中墩屿，潮退可通。西南二里至潭边，南二里至港仔尾，三里至蚱脚屿，三里至东卫，四里至西卫，三里至后堀潭，四里至妈祖宫澳。再陆巡用大杉板，往嵵里山后登岸。嵵里澳口炮台一，山顶烽台一。五里至风柜尾，澳口炮台一，烽台一。东二里至井仔垵，东南四里猪母落水，东北二里销管港西角，一里鸡母坞。北五里至铁线尾，八里至乌嵌，五里至双头挂，与大城北相对。三里至菜园，三里至暗澳，回妈祖宫澳（同上）。
巡哨海口，责之水师。远近岛屿必明，港澳险易丛杂交错之区，上下风涛必察。湾泊向背，取水候风之所，善其舟楫械器，实其行阵击刺，定其游巡往来；毋潜伏内港，空文申报。驾驶既熟，乘风自易，则整练平时，可资备御，出师剿捕，可成劲旅，宁有兵虚将惰之患哉（「赤嵌笔谈）」！
其昏夜行船，则有灯塔。西屿外堑山上，原有天后庙，前郡守蒋元枢、通判谢维祺，捐俸醵金，于山巅建七级石塔。顶层四围制镶玻璃，内点长明灯，着人守护，每夜点亮，以利舟行。准取商渔船规，以资灯油辛劳之费。并建天后庙及公馆一所，为往来官商憩息之地。因所任非人，年久废弛。道光四年通判蒋镛会营筹款重修，议定五年以外大修一次。又经郊户商船凑捐百余元，于塔边典买园丘，召募有家室之人，住守管耕；另典当市店一所，契字簿据交天后庙董事轮管收租，买备灯油，按月付支。
同治十二年八月，通判刘邦宪接台湾府移知本年通商总局札开：『八月初三日准福州洋税关吉税司函称：本关奉文建造乌丘屿、北椗、西屿三处望楼，由局给札，即派委员乘飞虎轮船顺往会同履勘，择定基址，建造望楼。即先期晓谕乡民，毋得阻挠生事』。十三年二月委员陈锡会同文武履勘，议就原塔拆卸建造，始有标准。界外须添建房屋，以资栖止。左边购买许心等泥园一段，价银一百五十元。当即丈量，从前面南丈至后面北界，计二百尺；又从左面东丈至右面西界，计一百五十四尺。以英尺为准。余地准民耕种，立契付卷。监工人员韩达绅。新立闽海关四至界石。光绪元年五月，提督衔台湾税务司薄照会澎湖厅：以灯楼器椇，现由淩风关船运儎前来。七月，旗后帮办税司纪点理、洋人必司理、加理司，乘淩风轮船到澎。十一日动工。于旧塔之左，起造新塔，用长方铁片，镶嵌成围，层层加高。其旧塔房屋，毁拆改建洋楼。十一月，税务司照会称：西屿所建灯塔，已派人于十八日常住点灯，以利昏夜舟行。
其奏报紧要军情，则有电局。光绪十三年奉文购设全台水、陆电线，以速邮政。复安放海线，在澎湖嵵里澳，接通台南之安平口，长一百八十里，于八月间安放工竣，谕令附近渔船禁避，以免触坏。嵵里距妈宫二十余里，添设旱线一道，接连电桩，直达城内线房，雇派工匠，分驻照料，年由总局分送公票于文武各署。遇有紧要公事，发寄电报，均于电稿后粘票一纸，缴销用过票根。
其海船遭风，则有救护。光绪二年闰五月，奉抚宪颁发救护遭风船只告示二十道。又台湾道府抄告示五十道到厅。七月通判唐世永详请：澎湖孤悬海岛，在汪洋大海之中，列岛三十六，有民居者十九。岛分为七十余社。各岛屿犬牙丛错，沙浅礁多，山后北硗尤称天险。每年冬春，北风盛发，狂飓非常，往来船只，尚有遭风击破。虽西屿有灯塔为行船标准，而狂风骇浪淜湃之中，亦属人力难施。沿海乡愚，捞抢遭风船物，习惯成性，视为故常。叠经出示严禁，三令五申；但积习已久，难免仍蹈故辙。兹蒙宪台筹议救护章程，明定赏罚，奏明一律办理。通饬遵照，力挽颓风，使海澨乡愚，咸知儆惕，相安于无事，实为地方之幸。遵即移营会勘，将奉到告示，照抄多张，按乡实贴各澳海口，俱用木板糊挂。以后遇有中外遭风船只，即照章程，竭力救护。并谕饬各澳耆甲，就每乡内选举地甲一人，各屿保举头目一名，专司救护。容俟赶催举齐点验会勘、分清地段、绘图注说造册通送外，合将遵办缘由，先行详报（据「案牍」）。
附录规条五则（抚部院丁奉奏）
一、定地段以专责成也。查沿海岛屿星罗，犬牙交错，非明定界址，必致彼此推诿。兹责成沿海厅县，会同营汛，定明所辖界限。每十里为一段，饬令就近公正绅耆，保举地甲一人；其岛屿则保举耆老头目一名，列名册报，以专责成。凡遇中外船只漂撞礁浅一切危险，本船日则高挂白旗，夜则接悬两灯，以示求救。在地之居民、渔户人等，见有此等旗、灯，即时首报地甲头目，一面飞报文武汛官，一面酌量夫船数目，集派助救。其文武汛官闻报后，亦即督率兵役，亲往看验救护，不得稍有违误。其往来报信之人，一切费用，均由失事船主给还；惟官役不得勒索使费。
一、明赏罚以免推诿也。查沿海文武汛官，如有救护船货至一万两以上，中外人等救至十名以上者，一经该管上司查明申报及领事照会关道有案，藩司立即注册。记功三次以上者，文武汛官详请酌记外奖；五功以上者，分别详请题升，以示优奖。地甲头目亦分别上次劳绩，随时赏给顶戴匾额，以昭激劝。倘文武汛官，不肯认真办理，照例参惩。地甲头目，若有救援不力，甚至希冀分肥者，分别轻重严究。至于望见船只危险，首先报知地甲头目及文武汛官者，以初报之人为首功，由失事船主给予花红。大船多至三十两，中船以十两为度。
一、定章程以免混乱也。凡遇险船只，其力尚可自存，船主并不愿他人上船者，则救援之人，自不得混行上船。倘船主须人援救，或系应先救船、或系应先救货、或系应先救人，均听船主指挥，不得自行动手。救起货物，应寄顿何处，亦由船主作主。其有擅行搬取，或私自藏匿者，经船主及地甲头目指明、查有确据者，即行由官追究治罪。倘有人出首确凿者，亦赏以应赏之款。诬捏者不准，并行反坐。
一、定酬劳以资鼓励也。凡救起之货，须候文武汛官验报。如系外国存货，则并报明附近领事官会同查核，将货估价，按照出力多寡难易，抽拨充赏；多至三分之一，以赏救援之人。若有货无人，则须禀明就近地方官及领事官，秉公将货酌赏。倘无货有人，则须将人救护。无论中国、外国之人，均先行给以衣食，就近送交地方官、领事官，妥给船只，分别资送回籍。倘系外国人，无领事可交者，即报明通商局，资给盘川，传令自行回国。其小船出力救护，倘本人无力可以酬谢者，即就近禀报地方官。小船每救人一名，赏给洋银十元，就近由地方官先行核给，按月汇报通商局发还。虚捏者严究。至遇风涛泊涌，人力难施，或在大洋，为救援所不及者，均宜各安天命，不得任意株连。
一、广晓谕以资劝戒也。凡海滨愚民，皆缘不知救船之有赏、不救船之有罚，是以坐视不救，或致乘机抢夺。此后所有沿海文武各官，均宜将以上告示条规，分别札行各汛，严加告诫；并将告示条规，书写木牌，遍处悬挂，使一切渔户愚人，皆知遇险之船，救护为有功、不救护为有罪；庶人人有救船之念在其胸中，不敢视为无足重轻之举矣。
附录筹防刍言（通守鲍复康撰）
澎湖四十九屿，华离瓯脱于汪洋巨浸之中。周回约二百里，东面台南，北背台北，南暨粤东，西挹泉、厦，西北循兴化，北拱福州，屿屿孤悬，实有防不胜防之势。要其砥柱中流，为闽海之关键、台厦之咽喉，实亦防之不得不防也。溯自隋唐迄明季，屡守屡弃，尝无善经。然伪郑辟台，先踞于此；国朝灭伪郑，一破澎湖而全台目定。嗣后叛逆三、四起，随以扑灭者，均赖澎湖未失，进止战守得仍由之机势也。时事多虞，海防首重；今昔不同局，中外不同势，澎湖之不得不守，急应周谘博访，远考近勘，断不可惑于施琅谓『刘国轩守如铁桶』一语，而专顾妈宫一澳也。以蠡测海，谬抒其词。
一曰辨论形势。全澎山屿虽多，幅■〈巾员〉阔者不过四屿。大山居中，西屿蔽西，八罩极南，北山畸北，主脑在妈宫澳，而澳之岛统名曰大山。山面递南为澳山之形，若常山蛇势，头东尾西，回环对峙；澳抱于中，礁沙两净，容大舶百余艘，即值飓风而无碍。此澳中形势也。山之形虽若常山，孤悬于海、横亘三十里，中无陵榖屏蔽，四周又复港澳错杂；若不联外岛以为犄角，设造重关叠险，刘国轩陆师二万众悉驻大山，舟师四百艘专屯澳内，形势全失。施侯一循西屿，舣舟牛心湾；一循虎井，分泊嵵里；中路径犯妈宫，一战即破，此其前车。管见控守之首隘，以西屿、内外垵为右扞；次隘以嵵里、猪母水一带为左蔽；妈宫之西，龟山、东蛇山括其中；三面扼驻，水陆周备。将得其人，收八罩之丁壮以绝向导，严北山之巡徼以杜游■〈舟宗〉。其余小岛不足资敌也。
二曰修筑营寨。要隘全无遮蔽，驻营太进，则出击纡迟。拟设炮位处所，大队尤不宜过远。是宜预度营基，坎地五尺而下，掘起之土即以筑墙；墙外护以沙夹堆。近营近炮之地，多开沟路，以四尺为率，如常山蛇势，四头八尾，随处可入，随处可出。沟之前面，斜竖厚板，开花炸子，又何害焉。凡此皆当宿办，临时纷猝，难于周密，且恐物料不齐，或致贻误。西屿首隘极单，须千五百人，分扎三处。嵵里、猪母水，次隘极单，亦须千人分扎二处。大山、东北，北路极单，亦须七百人，分扎二处。妈宫澳则专责之本营水师，仍扎原处，兼顾龟山炮台。果能处处将优兵奋，则屹然中流巨镇矣。
三曰布置水险。岛屿既扼，驻西屿、嵵里则门户得重险矣；而防范重险之处，不在陆而专在水。大洋淜湃，虽一望无限，然非识流水之道，礁沙明确，舟穑未易驶入也。暗礁明礁必避，沙线急水必避，经由必有轨道，定宜循之。冒险即触沉无救。管见拟于轮船、夹板欲越此而不能，必经由之水道。制火轮以浮标散绳纠轮之法，胶滞其舟；制夹板则预备铁里尖头木马，埋置水中要道，撞搁其船；然后陆隘大炮轰击，即无虚发。如能再有水雷更妙。即无水雷，出我师船奋击，如邱良功、王得禄等击蔡牵于大洋，竟与贼舟骈并死战，无不碎其舟而歼其类矣。拒船之洋法颇多，皆需费浩繁。散绳木马，其制尚易，其费不繁。困于水而击之，人心尤奋。御敌于大门之外，陆隘益以稳固无虞矣。
四曰筹备炮船。今昔不同局，前此无火轮之船，无二尺径口之炮也。今议歼此类，船固不可少，巨炮尤不可少；惟不必船中始用大炮，有炮尤必筑台耳。二者俱宜活用，是在临机；而船炮制备，实不可缓。中外不同势，澎湖一隅，安得多号轮船；且请无论何项战船，至少亦必需三、四十号，水陆气势，乃能贯联。此急应筹备，不可缺也。现有西龟山炮位，中洋参半，不上二十尊，分防西屿、嵵里、猪母水；北山、蛇头等隘，则一无所有。议者总以购自西洋为词。无论不必得精器且旷日持久，大不足恃也；船政工程巍然，铸铁大厂数万筋之猫舵可铸，岂巨炮不能铸乎？管见开洪炉、冶精铁，筑巨模而熔注成之，止车滑其炮膛，以期利用，不必外面光也。如无车膛大件机器，估量定购一副，亦不过万余金，何吝此机器，不自鼓铸，而以大款购彼之废炮耶？通省各府营县蚀不堪用之铸炮，约三、四千尊，通饬尽送马尾，充为废铁；再购出圹新铁，参之以入炉，提净为度，未必不堪用也。试思后膛炮、打铁炮未入中国之先，所谓红衣大炮克敌制胜者，非即今之铸铁炮乎？后膛炮孤弹；前膛可配三弹，攻坚破敌，实胜后膛。惟铸铁逊于打铁耳。巨炮若成，何妨于炮身吃药紧处，加热铁篐条几道，即为稳慎。所望急兴船厂，鼓铸三、四万筋大炮之议，速行试铸。果能适用，将可遍之海疆，无俟掷金于外也。澎湖之防，应添请巨炮四、五十尊，勉强敷用。
五曰屯积粮饷。澎湖硗确之地，不产五谷，又无富商大贾，囤积百货。一朝闻警，人心皇皇，挽粟飞刍，临渴掘井，必不及期矣。管见修造仓廒，预谋积榖，开掘煤炭，以足柴薪。凡百所需，俱应多积。药弹器械，尤宜充足。果军储有备，军心自固。闭关截水，逸以待劳，静以制动，百战百胜，可以尽歼丑类矣。
六曰杜绝向导。海道方难，非熟谙沙线、礁石、深洋、急水，一步不敢行。澎湖凸于大洋之中，四面皆低，水势屿屿各异。谚谓之八卦水，象其形也。是以一触礁犯险，片板无存。洋船沉灭于此者数十起，无岁无之。即民船驾驶不慎，寄泊大意，亦多失事。而土人则无不识之。歛藏丁壮，招收舵工，曷容缓乎？查澎岛歧纷，居民甚庶，散而之台湾以船工食力者，自淡、鹿、笨港、安平、旗后以迄恒春，不下万人，此在外之可虞者也。岛中南面七屿，东南虎井各屿，北之吉贝等屿，老弱妇女不计外，实亦不下二万人。其在外者，惟望各地讲防御者招收自用，毋弃于贼，较澎湖皆财丰粮足，安插不难。在岛者非尽收于大山一屿，彼或掠之、或贿之，愚民无知，讵尽有利害经重之明哉？审慎长思，措置实非易事。是则重望于粮饷之充足矣。夫惟先为不可败，而后可以伐敌。谋慑贼胆，令贼进则不能，掠则无自，将不战而屈其兵。至于收藏之丁壮，坚明约束，晓以大义，可以击败退之贼，未可以尝试初至之贼，是又在用之者如何耳。
赏恤
雍正八年，台湾镇总兵王郡奏准，恩给营中恤赏银两；台澎二处领到本银，暨就台郡购置田园、糖廍、鱼塭等业，各协营遴员经理，于冬成征收租榖、糖筋、税银。其应纳各县正课，仍依民间则例交纳。所获租息，以六分存留营中，赏给兵丁游巡及有病革退并兵弁拾骸扶榇等盘费；以四分解交台湾府，划兑藩库，备赏戍兵眷属吉凶事件。所载六分租息，每年除赏恤外，所有盈余，存贮赏给期满换回班兵盘费。其出入数目，按年造册，送督、抚、提督、藩司查核。澎湖协标左右两营戍兵，当时共二千名，领帑银四千两，在于台湾购置庄场。左营置买北路头桥路南庄，又草地尾庄共二处。右营置买北路吉仑庄，又南路东宁庄，亦共二处。两营庄场岁收租息，视岁之丰歉，原定额每年两营各派拨妥当千、把总一员，赴庄经理。乾隆五十七年奉文，租息尽数解存司库。其恤赏银两，由营垫给，按年赴司库领回归款。又按雍正二年奉旨，凡班兵家口留在内地者，每月着户给米一斗，以资养赡；动支台湾所贮米石，运至厦门，交地方官，躬亲按户给发。七年特恩赏银四万两，在于戍兵原籍，匀分散给。每户月得二钱八分零。又乾隆五年奉旨，将闽省生息银两余剩之数，赏给班兵往来盘费，永禁营中帮贴之弊（「府、县志」、「纪略」、「续编」合纂）。
台、澎营庄，自光绪十四年来，丈量之后，赋法变更。澎镇左营分管头桥、草地尾二庄，年征庄息银一千一百五十六两二钱二分有奇。应解司库银五百八十九两零，应完嘉义县新增供饷三百九十六两四钱四分有奇。庄弁薪水、各衙门册费应银一百七十余两。右营分管东宁庄应征息银一千一百零三两四钱九分有奇；黄吉仑庄应征息银一千五百八十六两二钱三分有奇。应解司库银一千五百十九两九钱零。应完凤山县新增供饷五百四十三两二钱九分有奇。又云林县新增供饷四百五十一两有奇，薪水册费共银二百四十五两七钱二分。对除外，尚不敷七十余两。盖丈数骤增，则供赋亦增；而佃户所纳，祗有此数；入不敷出，亦理之常。乃闻近时差弁到庄催收者，或暴卒、或以腹疾归而不起，殊可异也。总之，两营置业，母银不过四千两，每年解库已二千百有余两，又增赋至一千三百九十零两之多，外费又当四百多两，不取诸民，赋将何出？取诸民，终为祸本。生计日削，则歛怨日深，此危道也。然则何以善持其后？曰，欲恤兵，当先恤民。不累民，自不累官。要惟通盘计算，酌量减征，方为经久之道耳（据「营册」）。
附录恤赏条例（本「台湾府志」）
一、兵丁娶妻及子女婚嫁各赏银三两。
一、兵丁父子本身及妻亡故，各赏银四两。
一、故弁扶柩回籍，照依每员名下支食养廉名粮计算，故兵每名赏银四两。
一、故兵遗骸，班满队目拾运回籍安葬，分上下游给赏运费。上游赏银三两，下游赏银一两五。如同标营一起运拾三名以上者，各减赏银三两。水师有营船可以带运，每名止赏银一两。
一、病兵辞退、革伍回籍者，照站给赏盘费。每站赏银四分，计站核算。
一、游巡兵丁，每名每日赏银一分五厘。
一、期满班兵换回内地，分上中下游赏给盘费。上游赏银二两，中游赏银一两五钱，下游赏银一两。
武备略总论
易曰：『王公设险以守其国』。险之时义大矣哉。夫曰设险以守，则虽有天险、地险，实赖有人焉；能设守以为无形之险也明矣。澎湖屹峙海中，夙称天险；其势据台、厦之中流，作漳、泉之外扞。其为险也不在山之阻隘，而在水之汪洋；不在邱陵之扼塞可以一夫当关，而在沙汕之纡回直使千帆难越。然则因险设防，宜乎易守矣。且夫澎湖适中之处，莫如妈宫澳。其地外险内夷，西有金龟头，东南有风柜尾，左右拱卫，居中控扼，若衣之有要领，是以官商聚焉。然而无关隘以限戎马之足，户不过千，民不习武；而况田园斥卤，富者鲜盖藏之具，贫者无隔宿之粮。即令众志可成城，而气力已形单薄矣。向者生番一案，澎湖戒严，尝以金龟头为帆樯出入必由之地，故建台安炮，重兵守之；此维持门户之见也。然妈宫以西，若西屿之内、外堑，实咽喉重地；而门前嵵里等澳，唇齿相依，亦为紧要。他若东之文良港沿海一带，在在可入；南之八罩，近之虎井、鸡笼各屿可寄泊；一或被据，将有反客为主之势，守不胜守，则防不胜防，一节摇，百枝动，其何恃不恐欤？然则不可防乎？曰可防。防之之道奈何？曰守城不如守岸，
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