切尼：左右美国的“火神派” 决策“9·11”

《布什战争内阁史》 〔美〕詹姆斯·曼 北京大学出版社2007年1月出版定价：39.00

　　在逆境中，许多“火神派”本能地从温斯顿·邱吉尔那里寻找灵感。他是他们的守护神。邱吉尔与暴政斗争过。面对普遍流行的情绪，他敢于反其道而行之；他领会到与独裁者妥协和谈判是徒劳的；他带领一个国家走过了最黑暗的时刻。对邱吉尔的钦佩主要是基于他不同寻常的个人品质，那些超越党派政治或国内琐事之上的因素。而邱吉尔身为托利党党员和保守派也并无妨害。那位在二战中与邱吉尔携手合作的美国总统(一个拥有相当的领导才能、远见和辩才的人)则是个民主党和自由主义者，在“火神派”中并不享有同样的偶像地位。

　　因而，当副总统切尼的办公厅主任斯库特·利比在2001年9月11日那灾难性的时刻在白宫里注视着他的老板时，脑海中浮现出温斯顿·邱吉尔的一些话也就毫不奇怪了。在邱吉尔关于那些战争年代的回忆录《风云紧急》的最后一段里，他描写了他最终成为英国首相的那一刻：“我觉得，我好像在和命运同行，我以往的全部经历不过是为这一时刻和这一考验作铺垫。”利比相信，9月11日这天，这段话可以用来恰如其分地形容切尼。

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　　9月11日，切尼前一天到肯塔基旅行，刚刚返回白宫。上午，他正在与其讲话撰稿人碰头时，他的秘书打断了他们，说一架飞机撞上了世界贸易中心。一打开电视，副总统就看见第二架飞机撞上了那座塔楼。他急忙在他位于白宫西厢的办公室召集康多莉扎·赖斯、利比和其他官员开会；他们给正在佛罗里达旅行的布什挂了电话，准备讨论他应该发表什么样的讲话。突然，特工人员冲进来喊道：“先生，我们得马上离开。”他们担心已飞离杜勒斯机场的美洲航空公司77号航班可能正朝着白宫飞来。特工们架起切尼，冲下一段段台阶，跑进总统紧急作战中心。这个加固的地下掩体被称作PEOC(总统紧急作战中心)，是冷战时期为让白宫领导人躲避核打击而修建的。

　　那架美洲航空公司的飞机撞进了五角大楼。副总统在白宫的掩体里拿起电话，要通了布什，要他推迟返回首都。副总统解释道，因为他本人已经在华盛顿，总统应该呆在华盛顿以外，以保两位领导人不会在同一次攻击中伤亡。切尼在按照他在保持政府连续性的演习中学到的东西行事；他扮演防御方，首先必须防止核战争专家所谓的“斩首”，即国家高层决策者被一网打尽，使国家群龙无首，失去反应的能力。(19个月以后，当布什政府决定对萨达姆·侯赛因的伊拉克开战时，打掉敌方首脑成为美国军事进攻战略的内容。)

　　切尼是9月11日的主导人物；是他敦促总统飞到内布拉斯加的奥夫特空军基地，那里有安全的通讯设施；也是他命令把众院议长丹尼斯·哈斯德特和其他国会领导人送到城外一处艾森豪威尔时期为美国一旦遭到核打击时使用而建设的掩体的。后来在采访中解释他在9月11日的行动时，副总统平淡无奇地谈论了一旦发生危机保证总统接续的重要性。他从未提到他和拉姆斯菲尔德及几十位公务员曾经有时半夜悄悄溜出华盛顿参加秘密演习，一连几天练习如何在核战争中管理美国。

　　布什9月11日夜里返回华盛顿后，切尼马上搬到戴维营，这样当总统在家时，他在首都之外。入秋后，随着美军开始攻打阿富汗，常有报道说副总统在华盛顿外一个“未经透露的地点”工作。最后，“未经透露的地点”成了个全国的笑话，成为喜剧表演的保留节目。它也成了切尼的特点。严肃和神秘的结合倒是适合这个人，他的一生都体现着一个双重主题：一是管理政府是件繁重、乏味的工作；二是他总有些不能拿到桌面上的秘密。

　　9月11日那天，有一件事是切尼没有做的：他没有对全国发表讲话。在负责总统紧急作战中心的运作时，他没有说任何宽慰人心的话，没做“在滩头和他们决斗”的演讲。那是总统的事。对切尼这样一个“少言寡语的人”来说，那样挺好。如果他在扮演邱吉尔的角色的话，那也是个没有声带的邱吉尔。总统那天夜里向全国讲话时打了磕巴，但在一周后的讲话中又恢复了他在公众中的地位。

　　切尼一方面生性不善于与人交流，另一方面，也有一些政治力量让切尼保持沉默。白宫里不少权势很大的人，诸如布什的政治顾问卡尔·罗夫和联络主任卡伦·休斯等人，把他们的时间都花在确保总统能吸引到公众的全部注意力，并得到领导反恐斗争的全部功劳。切尼在“9·11”后的星期日出现在电视屏幕上，极为详尽、连贯一致地讲述了那天发生的事件以及政府的应急处置，此后，副总统实际上从电波中消失了好几个月。有些微妙的迹象在暗示，在危机的最初几天里，他可能有点让总统黯然失色。

　　不过，虽然切尼在公众视线以外，但他仍然无所不在，甚至当他离开华盛顿身处某个未经披露的地点，仅能通过安全电视会议系统以声音和图像的形式参加政府的会议时，也是如此。切尼的幽灵悬浮在布什政府的政策审议、内部争斗和决策之上。布什政府的其他官员可以去处理电视访谈之类抛头露面的事。但布什政府采取的几乎每一项外交政策行动，无论涉及的是恐怖主义还是阿富汗，中东还是伊拉克，总有这个秃顶、白发、矮胖、架着眼睛，观点极端保守，对政府事务较真，极为精通内部运作的老手的影子。