政策带有强力的"势能"，用活一项政策可以救活一个企业；用足一项政策可以壮大一个企业。作为职业经理人，应当具备良好的政策运用能力，透过政策规定及其变化把握商机，为企业抓住发展机遇。

　　政策是一个庞大的体系，包括国家政策，行业政策规定，地方性政策规定；禁止性政策规定，限制性政策规定；鼓励性政策规定，支持及优惠性政策规定。各种政策都包含了一定的创富条件和空间，包含着一定的发展变化信息，这就是政策之中能够把握的机遇。

　　职业经理人只有时刻关注政策的调整与变动，注重政策研究，及时寻找政策中的有利信息，尤其是鼓励性支持性政策，并加以利用，才会获得更多的商机。

　　因此，作为职业经理人，研究并运用政策的确是发展企业的捷径。为提高政策利用效率，也可以向一些政策法规专业人士咨询，以达到事半功倍之效。

　　贾爱元是甘肃天元防腐保鲜集团公司总经理，1990年他在西北落后地区白手起家，把一个20多人的小厂发展到今天拥有三个分厂、六个子公司、资产数千万的集团公司，五年上台阶，步步靠"政策"。

　　第一步：利用政策白手起家。

　　1990年以前，贾爱元在天水师范专科学校任化学系讲师。化学专业知识使他养成了关注市场化工产品需求变化与化工技术发展动态的习惯，他设想有一天能施展才华，在化工行业干一番事业。此时，天水师范专科学校办厂亏损，他受命于危难之际，走下了讲台，当上了厂长。

　　经过几个月的考察，贾爱元从北京某科研所获得了处于国内领先的生产DMF 实验室技术，DMF 作为精细化工中间产品可广泛用于防腐防霉、食品保鲜等方面。

　　有了技术，贾爱元采用两手抓的办法开始创办新厂，一方面亲自负责，组织专业技术力量利用中间产品研制开发新产品；另一方面筹措建厂资金。

　　几个月下来，一种被贾爱元命名为"霉天敌"的新型高效饮料防腐防霉添加剂开发出来了，经权威机构检测，"霉天敌"比国外同类产品"霉敌"、"克霉"性能要高出2～6 倍。然而，产品虽开发成功，但建厂却毫无进展，一无资金，二无场地。贾爱元陷入了困境。

　　困难并没有压倒贾爱元，他认识到，按常规行不通，何不反常规而行。

　　于是，他借来了许多有关政策文件进行研究，通过研究政策，贾爱元豁然开朗，一项利用政策建厂的方案形成了。首先，利用高校办企业的许多优惠政策，向师专求援，将新厂办成校办厂，这样就可享受高校企业免税的优惠政策，并从师专争取到了一笔启动资金。其次，利用农民办企业的有关优惠政

　　如何运用政策白手起家，步步为营？

　　研究和应用政策是企业发展的上乘之道，上上之策。只有通过政策规定和变化把握商机，才能为企业赢得一次又一次的发展机遇。

　　策，与邻近村联络，争取村里以土地入股的形式解决了建厂用地的难题。再次，利用乡镇企业的优惠政策，同所在乡政府联合，用资金入股的办法解决了大部分建厂资金。就这样经过几个月的努力，贾爱元有效地挖掘和利用了政策方面的优势、潜力，白手起家在西北落后地区建起了国内第一家专业生产饮料防腐防霉添加剂的高科技企业——甘肃天水营养化学厂。

　　第二步：利用政策上台阶。

　　贾爱元深知，在当今日趋激烈的市场竞争中，企业要求得生存和发展，就必须不断开拓新天地，开发新产品，要靠科技进步与技术优势在市场经济的大潮中搏风击浪，自主沉浮。

　　因此，贾爱元一方面抓紧"霉天敌"2号、3号、4号三个新产品的开发，形成饮料防腐防霉剂产品系列，并下功夫抓好市场营销和市场开发；另一方面寻求企业迅速发展壮大的新途径。

　　由于落后封闭的大环境和企业规模小、投资乏力，甚至为银行几万元贷款也要东奔西跑而不能解决等诸多因素的限制，使营养化学厂创办一年多来发展既艰难又缓慢。为了寻求企业迅速发展的途径，贾爱元再一次找来许多文件政策进行研究，并请专业学者当企业的决策、管理及政策方面的高级顾问。经过一番策划，贾爱元选择了在原营养化学厂基础上成立"甘肃天元防腐保鲜公司"，并选择了投靠天水市科委的策略。

　　这一策略的实现，是贾爱元同他的企业一举走出了困境，一是成立了直属天水市科委的高科技企业——甘肃天元防腐保鲜公司；二是获得了政府有关部门的大力支持；三是享受了科技企业的许多优惠政策，如获得了数十万元的科技贷款；四是获得了科研计划经费的资助，并将"霉天敌"系列产品开发推广列入了甘肃省"星火计划"。

　　就这样，在企业发展的第二年，贾爱元依靠政策又走出了第二步，使企业跃上了一个新台阶。

　　第三步：依靠政策再上新台阶。

　　20世纪90年代初的天水，毕竟还是一个经济不发达的中等城市，市场发育还很不成熟，虽然市政府领导及市科委对民营科技企业的发展给予了很大支持，但受大环境的影响制约，天元公司仍然难以按预定计划和目标迅速发展。为此贾爱元心急如焚，他深知当今新技术发展如此迅速，虽然天元拥有国内防腐防霉化工领域的领先技术，但如不能尽快形成产业就可能失去优势。天元公司要寻找再发展的新途径。最终贾爱元认定，企业要大跨度发展，必须进入兰州高新技术产业开发区。

　　此时，恰逢原甘肃省长贾志杰在天水视察，在市长王文华的支持下，将贾志杰省长"顺路"请到了"天元公司营养化学厂"视察，原定5 分钟的"走马观花"成了近一个小时的企业调查。作为经济专家的贾志杰省长，对天元的高科技产品十分感兴趣，作了许多重要指示，其中一条就是"这样的企业和产品应该到兰州宁卧庄高新技术开发区去好好发展"。

　　就这样，在贾志杰省长的关怀下，在天水市政府王文华市长以及市科委、市计委的大力支持下，在甘肃省科委的直接过问下，天元公司于1992年顺利进入了国务院批准的兰州宁卧庄高新技术开发区。在开发区内，贾爱元同他的天元公司如鱼得水，利用开发区各项特殊优惠政策，使企业得到了迅速发展。一年后，几家分支机构相继成立，并组建起国内第一家专业化防腐保鲜集团化公司。贾爱元利用政策使企业再上一个新台阶。

　　作为一个思想解放、具有远见卓识的现代企业经营者，贾爱元"利用政策"发展企业可谓是多方"利用"，步步主动。例如，利用允许高科技人才在不侵犯本单位技术利益的前提下可以"业余兼职"的有关政策规定，聘请兰州大学、甘肃师范大学等高校和科研院所的高级专家成立了"天元生化研究所"。几年来共同研制出"冰箱宝"、"衣饰宝"、"洁室宝"、"瓜果蔬菜保鲜剂"以及"粮鲜宝"等一批高新技术产品，使天元集团始终保持着国内防腐保鲜领域技术领先的地位。

　　总而言之，职业经理人能否把握政策机遇，并加以有效利用，对企业发展具有重要的意义。

　　利用政策的关键，一是多学习、善于观察和研究有关政策规定，从中发现政策机遇，并善加运用；二是聘请政策顾问，借助外脑帮助来研究政策，这是利用政策的一条捷径。

　　此外，政策和法令的变化常常导致市场需求发生相应的变化，特别是我国正处于转型期的特殊国情，"政策就是机遇"的特点表现得更加明显。其实不止中国，几乎所有国家在社会的转型时期，百废俱兴时期，都是如此。

　　1995年冬，上海上菱集团下属的全资子公司申达摩托车厂呈现一派萧条景象。此时企业债台高筑，总负债达1 000万元。不仅如此，产品还失去了市场，开工率不足1/3，职工情绪消沉，怨声载道，工厂濒临破产的边缘。这家有着30余年历史的小型国有企业，在走完了它的一段辉煌路程以后，终因产品、工艺、管理等多方面的原因，陷入难以自拔的困境。

　　情况表明，必须另找一条出路，才可能挽救企业，避免破产倒闭的结局。

　　但是经多方联系，没有哪企业愿意沾上这个"烂摊子"。

　　踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫。国家"抓大放小"的政策给这个厂带来了机遇。当时，江苏省红豆集团巨海产业公司跨行业发展的摩托车产业已经上马，正积极谋求更大发展的空间，经有关方面牵线，随即同申达厂及其主管单位上海上菱集团联系洽谈。审时度势，权衡比较，双方都觉得由巨海公司出资兼并申达厂有多方面的好处。对申达厂来说，可以依托大企业的实力改造工厂，盘活资产，重获生机，有利于职工的生活保障及社会安定。

　　对巨海产业公司来说，可以利用申达厂地处上海的22 亩 土地，为今后国际化发展创造条件；而其厂房、设备、一大批有技术有经验的老职工，无疑将给公司充实力量，这种兼并可以实现企业间大优势互补。于是，经过进一步资产评估，决定由巨海产业公司出资2 370 万元兼并申达厂。兼并，给这个厂带来了勃勃生机。在这次兼并的背后，我们看到：申达摩托车厂之所以能从低迷走向繁荣，是因为红豆集团将其兼并后大量资金的注入。而红豆集团之所以能够成功地兼并申达厂，则取决于政策的允许和灵活变通。如果没有破产法，如果没有"抓大放小"的政策，如果没有崭新的经营观念，要想兼并一个国有企业几乎是不可能的事。

　　党和国家的政策对整个国家社会和每一个人都有深刻的影响，特别是在改革开放中，新政策不断出台，新机遇也就不断出现。

　　随着社会主义市场经济制度的建立，一系列与市场经济相适应的政策不断出台，为具有开拓创新意识、有市场头脑的职业经理人提供了前所未有的机遇。例如，国家政策允许"下海"经商，一些原来有经济头脑的人，在"下海"中捕到了"大鱼"；国家政策号召实行现代企业制度，一大批善于经营管理的人成为事业有成的企业家；国家对科学研究资助的政策，使为数众多的学者和创业者，获得国家课题，取得科学或学术研究的成功，并因此获得研究事业的巨大成功。

　　启明星辰信息技术有限公司成立于1996年，是一家拥有自主知识产权的网络安全高科技企业，由留美博士严望佳女士创建。多年来，启明星辰公司始终坚持技术创新，确保技术水平与国际同步，目前已拥有50多项自主知识产权，并先后承担了国家863项目、国家发展和改革委员会产业化示范工程等国家级、省部级重点信息安全科研项目50多项，是国内网络安全领域承担国家级重点项目最多的企业。

　　严望佳：1996年创业。1998年海淀留学人员创业园成立，严望佳抓住此次机会，启明星辰公司作为第一批留学人员企业进驻创业园。企业的发展不是一帆风顺的，这时，科技型中小企业创新基金支持了启明星辰。

　　1999年底，启明星辰的《智能型黑客入侵检测预警系统》项目在研发的关键时刻遇到了资金短缺的难题，如果研发资金不能够及时到位，该成果的推出至少要推迟1～2年，这将造成不可估量的损失。就在一筹莫展的时候，科技部"科技型中小企业技术创新基金"给启明星辰带来了希望。经过科技部专家评审，《智能型黑客入侵检测预警系统》被定为科技型中小企业技术创新基金支持项目之一，获得无偿资助基金90万元。在创新资金的支持下，启明星辰及时筹集到了研发资金，保证了该系统研发工作的顺利进行，并于2000年将第一代产品提前推向了市场，开创了中国信息安全入侵检测领域的先河。北京启明星辰信息技术有限公司CEO严望佳在谈到资金问题时感慨颇深："现金流问题是许多中小企业遇到的共同问题，尤其是高科技企业，这个矛盾比较突出。在技术型企业，研发的投入比例比较高。有统计资料证明：

　　中关村生命周期比较长的企业，在研发投入上都是比较大的。大量的研发投入，反映在财务报表上可能并不好看，但对企业来说是非常有用的。在投入高的情况下，现金流就是一个瓶颈问题。启明星辰公司解决这个问题的一个非常有效的途径就是充分利用国家的产业政策，申请专项资金。" 及时的资金支持，使启明星辰赢得了发展契机，公司经营逐步进入良性循环。之后，启明星辰多次凭借强大的技术创新实力和优势科技项目获得中如何解决创新企业现金流问题？

　　现金流问题是许多中小企业遇到的共同问题，尤其是高科技企业，这个矛盾比较突出。解决这个问题的一个非常有效的途径就是充分利用国家的产业政策，申请专项资金。

　　——严望佳

　　小企业技术创新基金支持。启明星辰公司的资产规模、人员规模和营运规模都上了一个新台阶，为企业的发展创造了新的机遇。

　　由于启明星辰在我国网络安全产业的突出贡献，2007年4月4日，北京市政府、科技部、中科院公布了中关村百家创新型试点企业名单，启明星辰成为百家创新型试点企业之一。根据《中关村科技园区百家自主创新示范企业试点工作方案》，政府将从自主创新资金、政府采购、品牌推荐、投融资、人才引进等方面对试点企业进行重点支持。如安排自主创新专项资金，重点支持试点企业与大学、研究机构共建创新平台；优先推荐试点企业的技术和产品用于奥运或市政工程建设；建立试点企业产品优先纳入政府采购目录的有效机制；优先资助试点企业申请国内外专利、参与先进标准的制定等。

　　创新基金为启明星辰带来了生机，在多次技术创新基金的支持下，启明星辰的创新之路消除了资金匮乏的后顾之忧，创造了一个又一个辉煌。

　　在我国，事业成功与党和国家政策的关系，在这里得到充分体现。党和国家的政策就是职业经理人获得成功的一个重要"机遇源"。在中国加入WTO之后，原有的一系列的政策法规要发生巨大变化，要同国际游戏规则对接。过去很多看是好机会的即将死去，而新的巨大商机更令人激动。职业经理人能否抓住这些机遇，仔细研究和娴熟运用这些规则，对企业发展具有举足轻重的作用。