所谓“汤沐邑”，是先秦以来的一种特定称呼，意思是某位大人物除了封地之外，另外又赐给他一个城邑的税收，专门供这位大人物洗澡花费，实际上这笔钱这位大人物想怎么花就怎么花，因为那么多的税款，就算他们每天洗十个澡也花不完的。而这笔钱称为“汤沐”所用，让人听得有些异想天开。可见，古代王侯们的用词的确是挺讲究的。

内史的一番话让刘肥霎时醍醐灌顶。对啊，命比钱重要，还犹豫什么。于是他连夜向吕后上书，眼泪汪汪地表达了个人的忠诚，然后诚恳地表示，希望能荣幸地把齐国的城阳郡献给鲁元公主作为汤沐邑，并把公主尊为齐国太后。

这种做法在后世看来十分稀奇。因为刘肥还是鲁元公主的哥哥，哥哥尊妹妹为太后，那就等于尊称妹妹为自己的老妈了。但既然命悬人手，还顾得上什么长幼辈分？何况刘、吕两家反正也都是泥腿子出身，哪里懂得什么礼法，乱来也不稀奇。而且在这之后，也就是惠帝四年，吕后还让鲁元公主的女儿张氏嫁给了惠帝当老婆，这等于是外甥女嫁舅舅，吕后的解释是为了亲上加亲，真是让人目瞪口呆。但是功臣集团们觉得这是皇室家族内部的私事，再说为此惹恼吕后也没有必要，所以没有任何大臣为此劝谏。

齐王如此懂事，吕后果然乐开了怀，再也不想杀他了，还命令在齐国驻京师招待所大摆酒宴，庆祝自己女儿在物质和名分上双丰收。

伍

惠帝即位之初，就大赦天下，赐天下老百姓每个人一级爵位。

在秦汉时代，不但功臣有爵位，老百姓也有。朝廷颁发的爵位一共分为二十级：

1． 公士3． 簪袅

2． 上造4． 不更

5． 大夫13． 中更

6． 官大夫14． 右更

7． 公大夫15． 少上造

8． 公乘16． 大上造

9． 五大夫17． 驷车庶长

10． 左庶长18． 大庶长

11． 右庶长19． 关内侯

12． 左更20． 列侯

其中公乘（包括公乘）以下称为民爵，是赏赐给老百姓的；五大夫以上是官爵，普通老百姓不能拥有。朝廷有喜事的时候，经常会给老百姓赐爵，如果一个老百姓的爵级积累超过了公乘，则可以把超过的转让给子孙，或者卖给他人。总之，官吏和百姓之间，爵位有一条泾渭分明的界限。

有了爵级有什么好处呢？当然有，那时分配土地都按照爵位的级别来，爵位高的，分配的土地就多；犯了小罪可以免受处罚；退休年龄可以提前；免费领养老粮食的年龄比低爵的年龄可以提前；甚至连他们的儿子也可以推迟服徭役、兵役的年龄。

刘邦曾经在一道诏书中说过，秦朝的时候，普通老百姓爵位到了公大夫以上，县令都必须以平等的礼节对待他。秦朝把爵位看得比官职更重要，比如丞相李斯，按照官职那是天子底下的第一人了，但是每次秦始皇刻碑记功，他却只能排到其他列侯后面，因为他的爵位不高。

当然，秦汉之交，因为经过连年战争，各地军阀为了鼓励自己的士卒为自己当炮灰，都疯狂给他们赐爵，刘邦也不例外，所以在他的军队中一些小队长，竟也有许多爵位至大庶长。这样一来，爵位就渐渐变得不如官位重要。但是国家一稳定下来，爵位的重要性也就逐渐凸显。惠帝和吕后给天下百姓赐爵，自然有着笼络民心的作用。

除了赐爵之外，惠帝和吕后还颁布了下列政策：

减省百姓的田租，规定十五税一，也就是百姓的生产成果按照十五分之一的比例缴税，相比先秦时代盛行的十分之一的收税标准，显然是大大进了一步，虽然因为迫于生计的原因，不管是十五税一还是十税一，百姓生产的粮食总量不会有什么大的变化，但十五税一，至少能有效地激发老百姓生产的积极性，让他们干活时心里能够畅快一些，能够寓作于乐。

对官吏和功臣集团，惠帝和吕后也有所抚慰。惠帝下诏，凡是有上造以上爵位的人及其子孙如果犯了罪可以减刑，官吏秩级在六百石以上以及很早就侍奉惠帝的，如果犯了罪规定要戴刑具，都可以允许不戴。