一个方案要想得到通过，首先必须得到市委书记的认可。刘耀祖把城建局的方案简要地跟童长将汇报后，童长将说：“耀祖，你很爱动脑筋嘛，这么多?的目光，还真被这一段小小的堤段给挡住了，看不到万草洲的价值，真是一叶障目，不识泰山。河南河北建房都没有土地，地价猛涨，我们又没地可卖。这下好了，这两年的财政收入不用愁了。”

刘耀祖谦虚道：“童书记过奖，也许很多人都想到了，就是看到这段小堤，不敢再想下去。”

童长将笑道：“是啊是啊，防洪是高压线嘛。”

刘耀祖说：“市委政府两楼的设计也在同步进行。”

童长将点头：“你的工作一直做在前头。可是，两楼的经费这么高，财政一下子能拿出这么多吗？”

“用财政的经费建，怕到省里不好交账。能不能考虑用地来置换，建两楼的钱用地来抵冲？”不等童长将说话，刘耀祖又继续说道，“到时，我们测算好标的后，对外公告一下，公开投标。”

童长将想了想，说：“就这么办吧。”

刘耀祖出来的时候想，书记就是书记，就是比一般的干部聪明，一点就通。刘耀祖想了想，径直走向市长甘有为的办公室，甘有为听完刘耀祖的讲述，连连点头：“这是个好事，不要说这将带来一笔大预算外收入，也是城市扩张的大好空间，可是，黄犊那块建工厂的地怎么办？”

刘耀祖说：“大家都明白，新城区不能留下一个工厂在那的，按照规定，政府只好按照市场价收购。”

甘有为叹息道：“还是生意人聪明，我们怎么就看不到这一点呢？”

刘耀祖想，甘有为这市长当得还真是很明白，他知道黄犊仅凭钢材厂这块地就能成为千万富翁。可是，为什么童长将仿佛不记得那里有一块建钢材厂的地了。不过，甘有为说是这样说，但他也同意将万草洲设为新城区。这一大笔预算外收入先收上来，万一别的市财政收入增长快，天州赶不上，就随时可以拿出来垫上。都说财政收入是考核一方官员政绩的硬指标，这个硬指标有了保障还怕什么？如果今年要争全省第一，把这块地的一半压上去，得这个冠军就如同是探囊取物，毫不费力。

接下来，刘耀祖还是按程序把关于规划万草洲为天州新城区并新建市委政府办公楼的方案提交到市政府常务会议讨论，市委常委会讨论，一致通过。

根据万草洲大致是长方形的特点，新城区被规划成了蜈蚣状，“非”字形。一条宽阔的主街道是蜈蚣的腰，主街道两边分别拉开口子作次街道。市委市政府大院就设在最西端，靠近万草洲的边缘，因为这里的地最不值钱，好地当然要留着卖钱。为去市委市政府大院方便，规划的新城区主街道滨河大道直通到市委市政府两楼大门口。

这项决议，到民间就变成了一句话：搬迁市政府，开辟新城区。

天州市内的房地产商们闻风而动。一时间，公路旁停满了各式各样的高档小车，人们三个一群，五个一组，手里拿着万草洲新城区的规划建设图，在万草洲圈圈点点。然后，打报告向政府申请购地，建商品房。他们知道，这买地就像买股票，要买原始股，只要不是太贪心，适当的时候抛出去，稳赚。马其堂也领着孟加和几个漂亮的下属在万草洲指点江山。几个女孩叽叽喳喳地拉着马其堂的手拖着马其堂的衣服说，离河南最近的最好。但马其堂知道，这里的地太贵了，升值的空间不大。孟加指着一个地方对马其堂说，老板，我看，就这块地皮，与市委政府两楼相距三百米，不远不近，最好，是最具升值潜力的。马其堂微作思忖，就说：“好，好！就要这块。”

开辟新城区的决议形成并报上级国土部门后，政府一面将土地按程序挂牌进行市场运作，一面着手通水通电通路和土地平整等“三通一平”工作。要知道，“三通一平”进展快，地价上涨得就快，政府就能收到更多的卖地钱。

很快，万草洲机声隆隆，土地平整和滨河大道的建设同时开工。

新城区建设仿佛一切井然有序。