上文已提出，我们的房地产开发模式是香港模式，所以我们的土地出让模式也完全借鉴了香港经验。香港经验的历史是这样的，当时作为英国的殖民地，土地100%归英王所有，而使用权可以有偿转让。英国政府为了解决当时的财政问题，用土地做文章，政府采取“饿地策略”，只完成少量土地的开发，供需严重不平衡，从而抬高地价，以缓解政府财政的不足。从1986年开始，内地的城市发展思路完全沿袭了香港的经验，目前的国有土地出让模式在很大程度上也是学习香港经验的结果。

世界主要国家和地区土地产权制度和土地市场特点，见表４-2。

表４-2世界主要国家和地区土地产权制度和土地市场特点

资料来源: 依据世界各国和地区政府网站公布数据制表。

如表４2所示，欧美等国的土地产权以私有为主，如美国、德国、英国、澳大利亚等国；而新加坡的土地产权则以公有为主；中国台湾地区实行平均地权制度。中国当前土地市场特点与中国香港地区最为相似，土地100%公有，所有权归国家和集体所有，不能买卖，不能转让。参照香港地区的经验，我们开始了土地使用权的有偿出让，因此本质上说，土地产权制度决定了土地市场体系。