思想家、理论家、革命家都喜欢把国家的治理分为人治和法治。我认为，任何国家的治理都是人治、法治、文治的有机整体。人治为基础，法治为循道，文治为核心。任何治理，出发点是人，行动过程是人，目标终极也是人，任何法律和文化都是人创造的。从这个意义上讲，我们不应该把人治和法治对立起来。法律法规是个体人与社会人的一份契约，这份契约表达的是大多数人的共同意志，它具有统一性和强制性。人实现自由发展、全面发展的目标，需要的是文治，就是以道德自我约束为标志的人文之治。不管是发达国家还是发展中国家的治理，都是人治、法治、文治同时存在的治理方式，只是根据各个国家、各个民族的不同特点，孰轻孰重而已。把一切治理中的问题都归罪于人治，把一切治理的成功都归功于法治，把一切社会存在的问题都归咎于文治上，都是不可取的。

1997年4月27日在新平县干部法律考试座谈会上的交谈