区域发展战略是一个地区在一定条件下，通过技术进步或其他手段，实现经济的可持续增长和社会不断进步，不断提高区域内居民物质文化水平的发展设计，是对经济社会资源和生产要素组合开发的统筹规划。地区发展战略的决策是该地区领导者和领导班子实施区域管理的根本职能，是领导班子和领导者对该地区发展的未来实践活动的理想、意图、目标、方向和达到理想、意图、目标、方向的原则、方法和手段所作出的决定。可以看出，区域发展战略的决策的本质及其哲学意义乃是在主观与客观、理论与实践这个矛盾对立统一体不断运动、变化和发展的过程中，决策主体对客体世界的认识和对未来实践的驾驭能力。

作出正确区域发展战略的决策，要做到以下几点：第一，来源于环境认识，客观认识本区域发展环境和当下国内外发展环境；第二，做出自觉判断，就是充分发挥思维能力，分析环境，揭示矛盾，找出问题，对影响本区域发展的各种因素作全面分析，包括发展基础分析、资源能力分析、经济结构分析、战略机遇分析等，从质和量两个方面作出准确判断；第三,系统决策，包括发展思路的决策、发展方式的决策、发展结构的决策、发展目标的决策、发展举措的决策、发展保障的决策；第四,实施决策，组织宣传学习发展战略，坚持依法实施发展战略，发挥干部群众实践发展战略的主体作用，建立发展战略实施的反馈系统；第五,提高决策能力，树立决策者以人为本的科学决策观，提高决策者调查研究的能力，努力掌握科学的决策方法，提高决策者的决断能力和执行能力。

2003年7月14日在红河州党校干部培训班上的讲话