国企改革成就来之不易

“十一五”期间，中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润均实现了翻番。

该如何评价国企改革成就？国资委副主任邵宁强调，一定要历史地看待。

在1994年，我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。甚至在2003年国务院国资委成立时，196家央企中的不少企业还在为不良资产处置发愁。而2011年公布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。“十一五”的5年，中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番，年均国有资产保值增值率达到115%。

“在三年改革脱困之前，国有企业还是国家经济的包袱和社会稳定的隐患。而现在，国有企业是国家经济、社会发展中积极的、稳定的因素。”邵宁认为，这种历史性的变化在短短十几年中发生，关键是靠改革。

他回顾，通过三方面的改革，国有经济的布局结构、国有企业的体制机制，都发生了重大的变化--

其一，通过“抓大放小”，在不具备比较优势的中小企业领域，国有经济实施了大规模的主动退出，由此完全改变并优化了国有经济的布局结构；

其二，对由于经济转型或经营不善而造成的困难国有企业，疏通了破产退出的通道，市场经济优胜劣汰的机制开始发挥作用。力度最大的1998年到2003年，约5000户困难的大中型国有企业实施了破产，涉及到职工900多万人；

其三，对正常经营的国有企业，通过成立国资委，初步建立了国有资产出资人制度，解决了多年存在的国有企业多头管理、责任不落实的问题。与此同时，通过建立对经营者的激励约束机制，如业绩考核制度等，大大激发了企业内在的发展活力。

2003年国资委成立时，央企的数量是196户。国资委在2006年确定了中央企业数量减少至100户的目标。从2006年到现在，每年都有约10家规模较小的企业并入大型优势企业，目前，央企户数已减至117家。数量虽然减少，但整体素质和竞争力大大增强。2002年到2011年，中央企业的资产总额从 7.13万亿元增加到28万亿元；营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元。“十一五”期间，中央企业国有股减持转入社保基金589亿元，成为社保资金的重要来源。

邵宁说，国企改革是世界性的难题，中国的国有企业改革进行到这样的深度、取得了如此大的成就，可谓来之不易。