21.【解析】C  内在稳定其中的税收调节主要是指累进税率的自动调节。

22.【解析】C  当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节；而当社会总供给大于社会总需求时，可以实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节；当社会供求总量平衡时，国家预算应实行收支平衡的中性政策与之相平衡。

二、多项选择题

1.【解析】ABCD  市场失灵主要表现在公共产品、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡。

2.【解析】ABE  按照社会主义市场经济体制的要求，财政职能可以概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。

3.【解析】AC  在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个原因：一是许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足；二是市场配置有一定的盲目性，经济活动主体往往容易从自身的当前的经济利益出发，产生短期行为；而市场提供的错误信息，往往又会使经济活动主体走人歧途，导致资源不能合理配置和有效使用。

4.【解析】ABD  财政资源配置职能的主要内容包括：调节资源在地区之间的配置、调节资源在产业部门之间的配置、调节资源在政府于非政府部门之间的配置。

5.【解析】DE  公共产品的特征是在同私人产品的特征相比较而得出的，相对于私人产品的特征来说，公共产品具有如下特征：效用的不可分割性；受益的非排他性；取得方式的非竞争性；提供目的的非盈利性。公共产品的这四个特征是密切联系的，其中核心特征是非排他性和非竞争性，而效用的不可分割性与提供目的的非盈利性是其自然延伸。

6.【解析】CE  公共产品是理论抽象的，在实践中通常作为例子的是国防。但通常把法律设施、环境保护、行政管理服务、基础科学研究等等也视作公共产品。题目中的高等教育属于准公共场品，而住房、食品等则一般视为私人物品。  

7.【解析】CD  财政的收入分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。

8.【解析】BCD  社会公平实施范围包括三方面：一是在效率基础上改善初始条件的不公平；二是完善市场机制、尽可能创造公平竞争的环境；三是在个人偏好方面进行适当的干预。