责任书就是宣言书 

本文节选自2007年1月16日作者在中央企业经营业绩考核工作会议上的讲话内容。

国资委成立之初，我们的当务之急就是要把责任传递，我们与企业负责人签订了经营业绩责任书，对企业实行年度考核与任期考核，把党中央、国务院交给我们的国有资产保值增值责任，层层传递，层层落实。经营业绩责任书是出资人与企业经营者落实责任的最好形式。

责任书就是宣言书。经营业绩责任书就两张纸，签了字就不简单，意义很大，可以说是一份宣言书。也就是说，无论是对国家，对整个社会，还是对本企业职工，经营责任书都是宣言书，就是公开宣布我们对国有资产是负责任的，这个负责任绝不是口头上说说而已，而是用所签的责任书来约束。

几年来，通过大家的共同努力，我们兑现了自己的承诺，用行动证明了国有资产交给我们是可以放心的。这三年我们所监管的国有资产每年增加11万亿元，中央企业的面貌发生了巨大变化。这三年的成绩、经验可以总结很多，我认为最重要的一点就是落实了责任。第一个任期责任初步得到了落实，就有了这么好的结果。只要落实了责任，中央企业发展会更快，我认为今后的潜力还大得很。这个责任不仅仅落实到企业集团经理层，而是层层落实，层层传递。我们是靠层层落实责任让党中央、国务院放心的。

责任书是出资人意图的体现。经营业绩责任书是出资人表达意图的重要方式，出资人要干什么，要企业做到什么，经营业绩责任书上都很明确，这是明确企业经营者对出资人负责的最好形式。当然，这项工作难度很高，很不容易。

国资委成立时，面对196户企业。要把这么多企业都管好，这在全世界也举不出来成功的例子。我国有96大类行业，196户中央企业涉及其中的86个。国资委不可能用过去政府管企业的办法把那么多行业的企业都管好。我们要相信企业，真正了解企业、了解行业的是企业自己，真正聪明的也是企业。我们要做的事，就是充分运用好考核这个手段，通过经营业绩责任书把出资人的意图告诉企业，把保值增值的责任落实到企业。国资委对中央企业第一任期的考核主要是建制度，进轨道，考核指标少而精，暂时不可能实现一对一的精准考核。

将来随着企业规范的董事会建设完善，出资人在企业层面到位，就要由董事会来行使出资人职责，由董事会来对经营层进行考核。董事会体现出资人意图的方式还是经营业绩责任书。所以说考核非常重要，经营业绩责任书非常重要，我们始终要把落实责任放在第一位。

经过这三年多的共同努力，中央企业面貌一新，社会各个方面的反映也不错。对中央企业取得的进步，部分国外机构评价更高。最近，标准普尔给予宝钢的信用评级高于我们国家的信用等级，这是很少有的。评级中很重要的一条就是中央企业的治理结构在发生变化，对这一点国外机构给予了高度评价。这体现出内行看门道，看到了点子上，如果公司治理结构不行，这个企业发展长不了。

企业要想持续稳定地发展，靠个人保证是有限的，必须靠体制和机制来保证。所以我们第一步就抓落实责任，用签订责任书来保证我们的行为纳入正确的轨道。三年多来，大家付出了很大努力，作出了很大贡献，企业发展很快。但客观地讲，跟世界上优秀的企业相比，我们的差距还很大。我们要进一步提高认识，自觉地把工作做得更好。