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《死·生》因循守旧的官僚(4)

死-生:日本的迷惘与绝望 作者:(日)大前研一


如果有人提出幼儿园或托儿所的数量不足,需要建立更多的幼儿园或托儿所,官僚就会去落实。但是,若谈及需要一个在父母意外加班晚归的时候也能一直托管幼儿的场所,他们的行动就会戛然而止。尽管厚生劳动省的回答中并没有体现出他们的真实想法,他们也无非是认为至多可以将保育设施的开放时间从晚8点延长到晚10点,这就意味着要增加预算,以支付员工的加班补贴。

也可以不新建设施,而将孩子的托管工作交托给地方。地方上有很多养育幼儿经验丰富且精力充沛的高龄人群,因此可以制订委托这些人照看幼儿的计划。但是,总务省(旧自治省)也没有想出这样的对策。即便他们能够应付少子高龄化的问题,对于如何解决双职工家庭及单亲家庭的增加,他们也仍旧毫无头绪。

官僚的某些想法甚至还曾经对国民造成了伤害。现在,据说三个国民中就有一个花粉症患者,但是政府依然继续发放补助金,来种植杉树林。

日本杉树花粉增多的起因,在于“二战”后的植树造林政策。当时住宅建设盛行,导致木材匮乏,因此政府提倡种植长势快的杉树林,并发放补助金。于是,杂木林被大量砍伐,除北海道和冲绳以外,日本的许多山,尤其是首都圈附近的山上都种满了杉树。

尽管如此,在将种植的杉树当作木材采伐使用的时候,也没有什么问题。因为树龄小的杉树不会传播花粉。但是后来,便宜的外来木材开始进入日本,如果进一步放宽进口限制的话,国产杉树就更没有市场了。

在外来木材的冲击下,国产杉树不再被砍伐,经过三四十年之后,树林迎来了“开花适龄期”,黄色的花粉开始大量扩散。杉树此时已经无法获利,不再被采伐,但是林野厅依然继续对植树造林给予补助金奖励。另外,杉树也会因花粉的传播而自然繁衍,孕育出新的杉树。如此一来,日本进入了杉树大繁殖的时代。起初官僚创立该制度的初衷也是为了解决全国性的问题(住宅建设盛行导致的木材匮乏)。如今,该制度引发了新的问题,理应另当别论,但官僚们却想不出解决问题的根本性措施。

从苦于花粉症的国民的立场而言,要解决该问题,只需要砍伐掉已经种植30年以上的杉树,再恢复种植最初的杂木即可。林野厅的官僚连如此简单的解决方案都想不出来,反而认为,他们的工作应当是开发杉树花粉扩散预报系统,或者委托大学研究出不会传播花粉的杉树,这些想法简直是滑天下之大稽。政治家也完全没有想到只要将杉树全部砍掉,就能赢得受花粉症困扰的国民的支持,也就是日本国民总数的三分之一、3 000万票的支持。日本至今仍因在南极附近的海洋捕杀鲸鱼而备受世界的谴责,也是“因为有这样一个政府”。


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