在资本领域，最重要的非平权就是资本几乎全部由国家以及国有银行来筹集和分配，这样，资本的流向自然而然地向国有企业倾斜。因此，未来应该大力发展民营银行来改变这种格局。最近，国务院多次表示要发展一批民营银行，民间资本也显露出很高的积极性，希望这项改革能够早日落地。

土地是另外一项重要的生产要素，但是，在我国存在一种奇特的“地权分置”现象，即国有土地和农村集体土地所对应的权利严重不一致，农村集体土地被剥夺了商业化使用、进入建设用地市场的权利，从而使农村土地的拥有者不能确切地获得城镇化、工业化带来的土地增值收益，这不但无法优化土地资源配置、有效利用土地资源，同时也在不断剥夺农民的正当利益。

所幸，十八届三中全会已经表示，要建立城乡一体的建设用地市场，这意味着土地要素的平权化改革即将破题。

除了经济领域，社会领域也必须推进平权化改革，尽管这比经济领域的平权化改革更加重要，也更加艰难。破除社会领域的机会垄断和资源垄断，推进社会领域的机会开放和资源开放，才能使一个社会充满盎然生机。社会领域的平权化改革最重要的内容之一，就是要尽力遏制社会中的“二代化”现象，因为如前所述，一个“二代化”的社会，是一个很糟糕的社会。中国历史上的商鞅变法，尽管在学界有一些争议，但其大刀阔斧的“去二代化”改革举措，打破了贵族对土地和其他资源、对封爵和其他机会的长期垄断，使平民获得了前所未有的机会和通道，使整个社会爆发出一股奋发向上的动力，民众财富、民众士气以及国家财富、国家能力都有了一个大飞跃。

总之，当下中国的平权化改革不应局限于经济领域，而应该是全方位的。十八届中全会提出，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民；要使市场在资源配置中起决定性作用，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。

这样的论述无疑是鼓舞人心的，我们期望，这样的论述能够早些从文字变为现实。

（原载财新《中国改革》2013年第12期）