这是一些既被推动又被挤压的草根群体。越来越多的主要靠养老金生活的老年人非常重视以休闲体育运动增进身体健康，由于经济原因，活动场所主要集中在公园、街头巷尾等免费场所，对运动设施的要求相对较低。这些老年人默默地接受着国家与社会给予他们的狭小空间，也会试图突破这一小小空间。于是，只要有机会，邻里中的茶室、理发室、小区花园、街边空地等都成为老年人实现人际互动的“公共空间”。尽管老人们总是会发现，散步的地方越来越窄，锻炼的地方越来越挤，要走的路越来越多。谁挤占了空间，谁规划空间，对于这些老年人而言，是那么遥远，那么陌生。

这些草根群体绝大多数属于文艺休闲类或体育健身类组织，同时也有一些志愿者组织以及互助类组织。也就是说，草根群体在娱乐休闲健身中形成了一个互动网络。其多为居民自发形成，因此，组织化程度有时并不高，居民合则来，不合则走。这些团队的组织功能也相对比较单一，大多以唱唱跳跳、休闲娱乐、健康养生为主。但是，团队成员在活动中增强了互动与联系，形成了社区成员间的人际关系网络。这样的人际关系网络也可以被看成一种积极的社会资本，因为相识相熟，这些草根团队的成员往往演化为社区养老服务组织：提供互助服务，参加各类志愿者服务。

在日本或其他一些东亚老年社会，常常可以在一些特定行业中看到花甲老人，比如出租车和餐饮服务业；在上海，除了公园或街边空地，老人最多的地方可能是老年学校、活动中心，还可能是十字路口、地铁站内。大量老年志愿者就活跃在这些地方。志愿者散布在大都市之中，是养老服务社会参与的宝贵力量。

现在的上海，大多数的街、镇相继成立了老年志愿者队伍，众多老年志愿者在助老、助乐、维稳三个领域里做出了很大贡献，而这些众多老年志愿者大多是社区草根组织尤其是文体团队中的积极分子或者一般成员。活跃在上海各大公园的绿地志愿者队伍超过3万人，其中很多是老年志愿者。

老年人成为社区活动的主要资源，很多社区都会把老人组织起来开展为老服务工作。针对上海60~70岁老人身体状况大多较好这一情况，上海近年来开始试行“时间银行”的互助服务活动。“时间储蓄”项目进一步发展为“家庭互助服务”项目，又称“老伙伴计划”。年轻的老人为高龄老人和需要帮助的老人提供各类互助服务。

志愿者是当前上海养老服务的主要生产者，还有一大类生产者来自劳动力市场，这群人的规模、素质、专业分化都由市场选择，遵循商品化的规律，然而，问题在于，在这一市场还未充分发育时，一种市场的极大不对称就突然出现了：一边是劳动力市场没有培育出来，更不用说达到规模效应后出现的价格下跌；另一边是购买力很差的一大批老年人的养老服务需求。所幸，上海还有一个庞大的志愿者队伍，尤其是目前还有一个较为庞大的年轻老人队伍。上海的志愿者队伍是如此突出，以至于当我们试图进一步观察其他社会组织在养老服务中的作用时，甚至很难将其他社会组织与这些志愿者队伍区别开来。