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对洛克希德跨国行贿案的反思(1)

战后日本的腐败与治理——以震撼政坛的四大腐败案为例 作者:冷葆青


不同的人会对洛克希德案产生不一样的感受,日本政治家可能看到的是"不能得罪美国";日本法学家可能看到的是"司法机关在调查本案过程中存在的某些不足";日本老百姓可能看到的是一个"大贪官终于落马了"、"田中角荣被整了"……但在笔者看来,洛克希德案深刻地说明了日本整个政治体制存在的弊端和问题。长期积累沉淀形成的日本式传统政治文化并没有随着二战战败、美国对其进行民主化改革而消失,依然对所有参与其中的日本政治家的行为模式起着决定性的塑造作用。新加坡前总理李光耀就曾经说过,日本的选举制度和公民自由制度只是一种形式,只有从"国情"和"传统"的角度才能理解日本的政治问题。确实,用现代政治准则去衡量难以理喻的安排在日本却是司空见惯的。例如,代议制中的代表成了议员个人和其家族的专利,可以世袭,而选区的选民对此却不觉得有什么不正常。民主原本要打破的就是身份色彩浓厚的封建依附关系,然而日本的战后"民主"制度却好像是一个"异数",似乎反过来强化了这样一种依附关系。

1993年,田中真纪子宣布将在父亲原来的新潟三区出马参加竞选。整个选区当时只有5个议员名额,却有8个候选人,自民党自己推出的候选人就有樱井新、渡边秀央和村山达雄3人。并没有太多政坛经验的真纪子此时出马,背后依靠的还是父亲的支持。不但越山会解散后依然保留下来的"越山朋友会"积极地支持她,那些新潟县民一看到真纪子不论是声音还是说话时的举动都与田中角荣很像,立马为继承田中角荣血统的人出现而感到高兴,并为真纪子与父亲一样出色的口才所吸引。真纪子在开展竞选活动时也刻意突出这一点,她经常说类似"老爷爷,老妈妈们,角荣的女儿来向你们慰问了"、"这次,我作为角荣的女儿,代表多年受你们关照的父亲,准备出马"这样的话。别说,这一招儿还真有效果。7月9日,当真纪子在新潟县南沼郡大和町进行演说的时候,一位妇女就一边流着眼泪一边说"她真像田中先生,我一定要报恩"。结果,真纪子果然顺利当选,至于她的选举主张是什么,她有什么能力,当选后能做些什么,似乎倒没有人倾听和在乎了。

田中角荣因为洛克希德案倒下后,他的继任者不是不够聪明看不清楚问题在哪儿,而是游戏规则如此,谁也不可能改变这样的一种行为方式。日本表面虽然已经具备了"现代"的政党体制和政治生活内容,但支撑整个体系运作的精神、文化土壤却仍然是传统日本社会留下来的,大量封建的残余仍然以习俗和潜规则等形式支配着人们的政治行为。长期执政的自民党内部所谓的派阀,其实就是日本传统封建藩主既联盟又割据的翻版。派阀背后是由个人的身份关系和其他初级组织网络(老乡会、同学会、战友会,等等)形成的政治势力范围。从田中角荣、中曾根康弘到桥本龙太郎、小泉纯一郎、安倍晋三、麻生太郎,无一例外地都有自己固定的"地盘"和后援组织,而这些地盘和后援组织又是建立在所谓的同乡、宗族、门生等关系基础上,附以各种各样的利益诉求而形成的。日本的政治生活背后的公私不分现象与此密不可分。田中角荣能挥斥方遒日本政坛几十年的根本就在于他谙熟这样的一套政治运作规则。他了解日本的农民,理解他们的家族和乡亲观念,尊重他们希望获得实惠改善生活的想法,通过节假日送礼、有困难送钱、帮忙介绍工作等办法来巩固自己和选民的私人关系。日本很多老百姓对于政治是认人不认党,相当于一种保护人(封建时代日本的藩主)和受惠人(具有藩籍的武士或者农民)。这样一来,花钱和送钱成了日本政坛流行的通病,年轻的议员没有这样的经济实力可以找派阀领袖要钱,派阀领袖的地盘有多大取决于他聚拢政治资金的能力。如此政治土壤之中,想要长出一株清白的菊花,简直难如登天。


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