加工贸易单耗管理是加工贸易保税管理的基础，单耗作为外经贸管理部门和海关进行加工贸易合同审批、备案、核销的重要依据，既是合同审批、备案的基础数据，更是核销结案时准确界定保税进品料件征、免、补税的重要尺度。单耗管理贯穿于加工贸易监管全过程。为进一步规范加工贸易管理，1999年4月，国务院办公厅在《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》（国办发[1999]35号）中要求“由海关总署、国家经贸委会同有关国家工业局制订并分批公布全国统一的加工贸易进口商品单耗定额标准，作为审批、监管核销进口料件数量的依据。外经贸部门要严格按单耗标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），海关要严格按单耗标准进行核销”。
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