序言俄罗斯是中国最重要的邻国之一，近年来，中俄关系发展迅速，在两国高层领导人的共同努力下，中国与俄罗斯建立了“面向未来的战略合作伙伴关系”，为在新世纪中进一步发展两国关系确立了宏伟的蓝图。发展中俄经贸关系具有巨大的潜力。首先，中俄两国经济结构具有明显的互补性。俄罗斯是世界上最重要的资源大国、科技大国、重工业大国之一，而中国在劳动密集型的消费品、电子产品生产中具有全球性竞争优势，两国资源与产业结构的互补性为发展紧密的经贸关系奠定了坚实的基础。其次，中俄两国具有发展双边经贸关系的强烈愿望，早在上世纪九十年代初，两国领导人就确定了在2000年将双边贸易额实现200亿美元的目标，为此，两国政府在金融、贸易、能源等多个领域建立了旨在加强双边合作的混合委员会，形成了两国间加强沟通与政策协调的有效机制。再次，中国已经于2001年成为世界贸易组织（WTO）成员，俄罗斯已经申请并即将加入WTO，这将为两国在WTO框架下进一步发展双边贸易与投资关系，提供更加透明、更加规范的体制环境。然而，中俄经贸关系的发展并非一帆风顺，要达到预期的目标需要双方做出共同努力。中俄经贸关系发展的滞后具有多方面的原因，如何消除障碍，进一步促进双边经贸关系的健康发展，中俄两国政府均给予了高度重视。中国国务院专门召开了发展对俄经贸关系的全国工作会，为发展与一个国家的经贸关系召开专门的全国会议，这是前所未有的，充分表现了中国政府对此问题的重视。俄罗斯政府也在多方面做出积极的回应，２００１年俄总统战略委员会与中国国务院发展研究中心建立合作关系，共同就发展两国间经贸关系等重大问题进行交流与合作。俄罗斯总统战略委员会是俄罗斯最重要的决策参谋机构，在俄罗斯制定经济发展的重大战略中，发挥着重要作用。在过去两年里，两国政府咨询机构高级代表团多次互访，坦诚交换意见，共同探讨促进双边经济合作的途径。2002年我中心设立了专门的课题，就如何解决中俄经贸关系发展中存在问题，如何落实进一步发展双边经贸关系的战略与政策开展研究。在中心内部，以对外经济研究部的研究人员为主体，吸收多个部门的专家组成了专门的课题组，同时，我们与黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区的省（区）政府发展研究中心合作，就中俄贸易、投资、技术和经济合作等多个专题，进行了深入的调查与研讨，形成了系列研究报告。呈现在读者面前的，是2002年度国务院发展中心发展中俄经贸关系课题组和四省区中心课题组的部分研究成果。这些成果只是初步的，很多问题还有待进一步的深入研究。今后，我中心还将就中俄经贸关系中的突出问题进行系列研究，研究成果将会陆续结集出版，供各届人士参考。同时，希望读者朋友对报告中存在的不足之处，给予批评指正。是为序。
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