中国社会保障发展报告：2001-2004

前　言…………………………………………………………………………………1 第一篇　完善社会保障制度的思路与对策…………………………………………1
一　完善社会保障制度是我国的重要战略任务………………………………1
二　目前我国社会保障制度的主要问题………………………………………3
三　完善社会保障制度的基本思路……………………………………………11
四　完善社会保障制度的政策措施……………………………………………15 第二篇　完善社会救助制度的思路与对策…………………………………………21
一　中国社会救助制度的历史演进……………………………………………21
二　中国社会救助制度改革的过程与成就……………………………………28
三　社会救助制度存在的主要问题……………………………………………33
四　完善社会救助制度的思路与对策建议……………………………………36 第三篇　完善农村社会保障制度的思路与对策……………………………………47
一　农村社会保障的现状………………………………………………………47
二　农村社会保障存在的问题…………………………………………………54
三　建立和完善农村社会保障制度势在必行…………………………………62
四　建立与完善农村社会保障制度的对策……………………………………70 第四篇　完善公共卫生制度的思路与对策…………………………………………80
一　公共卫生体系的重要作用…………………………………………………80
二　卫生事业的发展与市场化改革……………………………………………84
三　中国西部地区公共卫生现状与问题………………………………………90
四　公共卫生问题的根源分析…………………………………………………96
五　加快公共卫生体系建设的建议……………………………………………100 第五篇　完善医疗保障制度的思路和对策…………………………………………105
一　中国医疗保障改革主要进展………………………………………………105
二　医疗保障制度存在的主要问题……………………………………………110
三　医疗保障制度改革的思路辨析……………………………………………119
四　完善医疗保障制度的政策建议……………………………………………125 第六篇　完善失业保障制度的思路与对策…………………………………………134
一　城镇失业保险制度进入新阶段……………………………………………134
二　城镇正规就业部门失业保险扩大覆盖面的任务已基本完成……………136
三　要大力提高失业保险的覆盖质量…………………………………………139
四　为失业保险金领取者提供更有效的医疗保障……………………………141
五　更为合理地确定失业保险金支付时间……………………………………143
六　更为合理地确定失业保险金标准…………………………………………145
七　积极有效地推进失业救助工作……………………………………………147
八　继续关注下岗人员的社会保障……………………………………………150 第七篇　扩大与促进就业的思路与对策……………………………………………153
一　从“铁饭碗”到下岗和失业………………………………………………153
二　就业形势与失业状况………………………………………………………158
三　劳动力市场存在的突出矛盾与问题………………………………………166
四　完善劳动力市场与扩大就业的思路与对策………………………………171 第八篇　完善城镇职工养老保险制度的思路与对策………………………………178
一　城镇职工养老保险制度的改革过程………………………………………178
二　城镇职工养老保险制度改革的成效和问题………………………………183
三　城镇职工养老保险制度目前改革措施的反思……………………………186
四　推进养老保险制度改革的目标与建议……………………………………196 第九篇　完善社会保障基金运行机制的思路与对策………………………………201
一　社会保障基金运行体制和运行机制………………………………………202
二　社会保障基金运行状况……………………………………………………206
三　社会保险基金运行的主要问题……………………………………………211
四　完善社会保障基金运行机制的思路和政策建议…………………………222 第十篇　加快发展企业年金的思路与对策…………………………………………227
一　企业年金的性质与运营机制………………………………………………227
二　企业年金应当成为中国养老保险体系的重要支柱………………………231
三　加快发展企业年金的思路与对策…………………………………………235 第十一篇　划拨国有股充实社保基金的思路与对策………………………………240
一　中国社保基金的缺口问题…………………………………………………241
二　划拨国有股充实社保基金的必要性和紧迫性……………………………246
三　划拨国有股充实社保基金的途径…………………………………………251
四　稳妥开展社保基金投资运作的若干建议…………………………………256 第十二篇　国外社会保障制度的改革趋势及启示…………………………………261
一　社会保障制度改革的三个命题……………………………………………261
二　失业保障制度三大改革趋势………………………………………………264
三　社会养老保障改革的私有化趋势…………………………………………269
四　社会保障三个模式的“再商品化”改革趋势……………………………277
五　国外社会保障改革的经验与启示…………………………………………281