第一章 导论：宏观问题的微观视角
一 讨论的背景
（一）社区是什么
（二）社区建设的提出
（三）社区边界在哪里
二 研究主题
三 已有的研究
（一）两种取向：“国家与社会二元界分”还是“社会中的国家”
（二）市民社会：理论建构中的国家与社会关系
（三）村庄和街区中的权力结构：实证研究中的国家与社会关系
四 分析框架
（一）结构主义与个人主义
（二）权力研究的启示
（三）街区组织与街区事件
五 可能的学术价值
第二章 乐街：闹市中的“分层街区”
一 个案研究
二 街区概况：广州的“尖东”
三 分层的街区：同样的街区，不一样的生活
（一）淘苑片区
（二）花苑片区
（三）侨苑片区
（四）青苑片区
四 街区中的公共空间
（一）晨练场所
（二）茶楼
（三）社区服务中心
（四）小店
五 本章小结
第三章 街区中的“国家”：基层政权的权威重建与柔性运作
一 结构化的国家权力：街区组织体系的轴心
（一）街区中的行政体系
1街居制的创立
2单位制的建立
3从派出机构到准政府
（二）党工委领导下的党组织
（三）国家权力在街区中的整体风貌
（四）街区组织体系的内部格局
二 城市基层政权的结构性难题
（一）“压力型体制”下的权责分离
（二）条块分离困境
（三）基层政权“法团化”
1乐街的“法团化”过程
2“法团化”的原因
三 基层政权的权威重建
（一）发展总部经济拓宽税源
（二）从法团化政府到服务型政府
1乐街的社区服务建设
2“去法团化”过程中的困境
四 社区党建与党组织体系的“网络化”
（一）街区中的党组织体系
（二）社区党建
1“党建联席会议”和“党建联谊会”
2非公有制企业的党建指导员
3乐街的商厦党建
五 从强制干预到柔性运作：国家权力在街区中的具体运作
（一）教育基金百万行活动简介
（二）捐款的运作过程
1营造强势话语氛围
2构建政府官员在捐款中的示范效应
3运用基层政权扎根街区的人情网
4国家权力的柔性运作
六 本章小结
第四章 街区中的“双重代理人”：居委会及其组织变革的内卷化
一 居委会组织发展及其结构
（一）居委会发展过程
1创建阶段：1950～1956年
2异化时期：1957～1978年
3法制化时期：1979年至今
（二）居委会组织结构
二 “内卷化”的居委会组织改革
（一）居委会性质在制度实践中的偏差
（二）居委会组织变革
1从基干到社区工作者
2居委会结构—功能的变化
3社区居委会直选
（三）居委会组织变革的“内卷化”
1“内卷化”的表现
2内卷化的原因
三 居委会与社区警察：街区中的伙伴关系
（一）社区民警进街区
（二）警察在街区中的工作实践
（三）街区伙伴关系的建立
四 “半官方半民间”：居委会运作的双重逻辑
（一）事件背景
（二）事件过程
1一个居民的投诉
2人情关系的引入
3国家权力的援引
（三）居委会组织在街区的运作逻辑
五 本章小结
第五章 街区中的“社会”：市民组织与街区集体行动
一 街区名人
（一）王老师
（二）余贤
（三）56号大院
（四）街区精英是否存在
二 乐街的市民组织
（一）华侨联谊会
（二）老人协会
（三）其他市民组织
三 街区公共服务供给机制的转变
（一）单位制时期的单一供给机制
（二）街区公共服务的合作供给
四 街区中的集体行动
（一）日常生活中的上访
（二）垃圾压缩站事件
1事情的起因
2拆迁方的行动过程
3街区集体行动策略
4街区集体行动与村庄集体行动的比较
五 本章小结
第六章 结论：都市街区中的“权变合作主义”
一 街区研究框架
二 乐街的国家和社会关系
（一）现有研究的梳理
（二）乐街的发现
三 权变合作主义
（一）后单位制时期街区国家与社会关系的三个维度
1建立在“压力型”体制下的从属关系
2基于“资源交换”基础上的合作关系
3总体关系格局呈现出“权变性”
（二）“权变合作主义”的内涵
第七章 现实：中国社区建设走向何方
一 “市—区—站”的城市管理体制
（一）“两级政府、三级管理”还是其他
（二）“市—区”两级政府架构
（三）街区服务站
二 街区自治
（一）街区自治体制
（二）实践中的常设议事机构
（三）委托服务公司
（四）街区共建联盟
三 有意义的市民参与
（一）从管理到治理
（二）治理背景下的市民参与发展
（三）市民组织与市民参与
四 从街区到市民社区
五 结束语
附录一 访谈纲要（街道办事处干部部分）
附录二 访谈纲要（居委会成员部分）
附录三 主要访谈
后记
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