随着人民生活水平的日益提高及农产品供需关系的转变，人们越来越重视农产品质量安全问题，尤其是食品质量安全问题，然而，我国的农产品质量安全形势却日益严峻。在2001年3月的“两会”期间，38名全国人大代表联合提出了关于农产品质量安全问题的提案，并发出“我们还敢吃什么”的疑问。由此可见，农产品和食品质量安全问题已经成为老百姓关注的焦点，并已成为摆在各级政府面前的一项迫切需要研究解决的重要课题。鉴于此，国家农业部于2001年4月启动了“无公害食品行动计划”在北京、天津、上海和深圳四城市的试点工作，并根据全国“菜篮子”工作会议要求，决定从2002年开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”，从此拉开了中国无公害农业发展的序幕。该“计划”的实施，同时也体现出政府意欲强制发展无公害农业的意愿。正是在这种政府意愿的背景之下，加之媒体的推波助澜，各地发展无公害农业的热情急剧升温，“无公害农业似乎一夜之间就驶入了高速发展的快车道”。任何一个产业的健康发展都需要一定的条件，也必须遵循一定的规律。无公害农业作为我国农业产业创新的方向是毋庸置疑的，其健康发展离不开政府的大力支持。但是，政府欲大力发展无公害农业的良好愿望不能违背市场规律。当前，我国在无公害农业发展中存在着不容忽视的急于求成现象，过分强调跨越式的政府推进很有可能导致拔苗助长及形式主义泛滥，进而损害无公害农业的健康发展。作为“无公害食品行动计划”重要组成部分的无公害农业能否持续健康地发展，根本取决于生产商发展无公害农产品生产能否获得较同类常规农产品生产更高的经济效益，即只有通过市场尽早形成优质优价机制，无公害农产品的供给才能由政府行为逐步转变为市场行为。根据现代市场结构理论，经济效益属于市场绩效范畴，市场结构（S）、市场行为（C）又与市场绩效（P）有着密不可分的关系，而在农业产业中，其内部多数行业的S、C、P之间的关系表现为单向因果关系，即行业市场绩效的高低根本取决于其所处市场的结构性质。因此，发展无公害农产品生产的经济效益高低将取决于该类产品所处市场的结构性质。现代市场结构理论是伴随着第二产业的发展壮大而不断发展起来的。直至目前，运用市场结构理论研究产业组织问题的研究对象仍较多地集中于二、三产业，把农业作为研究对象的研究十分薄弱，而结合无公害农业进行研究则几乎是空白。基于国内这样的研究状况，本书从理论和实证上对农产品市场结构以及各类无公害农产品所处市场结构的性质作出分析，从实证上对无公害农产品生产的绩效进行考察以进一步验证无公害农产品所处市场结构对无公害农业增长的局限性，并对无公害农产品所处市场结构的成因展开分析，为从优化无公害农产品市场结构入手、提高无公害农产品生产的经济效益进而推动我国无公害农业持续健康的发展提供指导。全书共七章，分为四个层面，具体如下：第一层面为导论部分，为第一章。第一章“导论”主要阐述选题依据、国内外研究综述、研究对象和研究目的，并对研究内容作大致介绍。第二层面为理论部分，为第二、第三章。第二章“市场结构理论”，主要阐述市场结构、市场行为和市场绩效包含的具体内容及三者之间的因果关系。在理论评述的基础上，提出“亚完全竞争（市场）”的概念，指出这类市场对消费者福利和资源配置可能造成的损害。第三章“无公害农业发展与中国农产品市场结构演进”，主要对农产品市场结构的性质进行重新分析。在回顾中国无公害农业发展历程的基础上，重点分析无公害农产品进入市场后对农产品市场结构的短期影响和长期影响。最后，对某种（类）无公害农产品市场是否存在提出具体的判定标准。第三层面为实证部分，为第四、第五、第六章。第四章“无公害农产品生产的绩效分析”，以浙江省嘉兴地区11家无公害农产品生产商为例，主要从生产商发展无公害农产品生产所获经济效益及认证规模的利用程度两个方面，对无公害农产品生产的市场绩效进行分析。第五章“无公害农产品消费决定”，主要从影响消费者认可产品间存在差异的三个因素（认知度、信任度、消费意识）出发，以嘉兴地区的消费者为例，对无公害农产品消费的决定问题展开分析。第六章“无公害农产品交易”，主要以制度经济学为理论基础，对不同种类的无公害农产品，探讨在各交易环节（尤其是零售环节）的适宜规制结构问题。第四层面为对策建议部分，为第七章。第七章“无公害农产品市场结构优化”，在提出无公害农产品市场有效竞争标准的基础上，以相关理论为依据，分析在无公害农产品市场结构优化过程中，政府干预的必要性。最后，以无公害农产品的生产、交易和消费三个环节为中心，对政府优化无公害农产品市场结构提出对策建议。
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