以往企业改革的关注点集中在产权改革上。其背后的逻辑及期望是，通过产权改革来解决企业“由谁负责、谁来管理”的问题，从而从根本上解决企业的效率或效益最大化问题。不可否认，合理的产权安排是重要的激励机制，但是经济行为背后支撑的社会性基础则是社会团结：企业组织的经济效率。需要建立在企业内部的基础秩序之上。即组织团结才构成组织的总体性或根本原则；而组织团结的达成则取决于员工参与的制度化。结合一项全国范围的抽样调查数据及对多个企业各层级人员的深入访谈资料，本研究发现，纯粹靠企业内部对员工参与的制度化安排。对于组织团结的达成来说是不充分、不完备的，而同时需要有企业外部力量的积极引导、推动，激励，规范和强制。这些外部力量主要是政府，工会和商会或雇主协会等组织。只有通过这种内外的交互作用。才能真正达成企业组织团结。从而实现企业绩效和员工发展的双赢。
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