人力资源是21世纪最重要的战略资源，人力资源的丰裕程度是综合国力的重要决定因素。随着资本和信息在国际范围内流量的增加和流速的加快，以及国际技术与经济合作的深入发展和竞争在全球范围内的日益加剧，国家经济实力和竞争优势的创造、保持和发展越来越需要以人的知识和能力作为支撑。人力资源的能力建设正在引起国际社会的广泛关注，我国政府也多次强调把人才的能力建设作为实施强国战略的基本要求。会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》发布，这是我国第一个中长期人才发展规划。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》指出，人才是我国经济社会发展的第一资源。2010年10月11日，为贯彻落实《国家中长期人才规划纲要（2010—2020年）》，财政部正式对外发布了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》，这是新中国成立以来我国制定的首个中长期会计人才发展规划。加强会计人才队伍建设，着力培养高层次会计人才，并以此引导和带动我国会计人才队伍发展，不仅关系到提高会计行业核心竞争力、确保会计工作促进经济社会发展的职能作用有效发挥，而且关系到全国实施人才战略、建设创新型国家的大局。会计人员的整体能力关系到资本市场的有序运作和国民经济的健康发展。对我国会计人员能力框架问题进行系统研究适应了上述国内外环境的要求。我国社会经济和资本市场的发展以及会计国际化程度的不断提高，对我国会计人员的能力框架提出了新的、更高的要求。能力框架的研究是专业人员能力培养的基础。许萍博士的专著《会计人员能力框架问题研究》运用规范与实证相结合的方法研究分层次会计人员能力框架的构建问题。分层次会计人员能力框架的研究将为会计教育由知识型向能力型转变提供理论指导；为不同层次会计人员的资格认证（准入标准）提供指南；分层次的能力框架和相应的评价体系将为从业者的业绩评价提供基准。《会计人员能力框架问题研究》共分六章，具体结构安排如下：导论。阐明选题背景及动机，介绍主要内容、研究方法、研究目标与结构安排。第一章，国内外研究综述。本章对国内外有关会计人员能力框架的研究现状进行简要梳理，并分析了现有研究的不足，提出本研究拟解决的主要问题和本研究的特色和意义。第二章，能力框架的理论基础和研究背景。本章首先介绍了《会计人员能力框架问题研究》涉及的能力、能力框架、知识等基本概念，进而阐述了《会计人员能力框架问题研究》的理论基础——胜任能力理论，并对《会计人员能力框架问题研究》所研究的能力进行界定，对本研究所指的会计人员进行定位。在上述基础上，分析会计人员能力框架研究的经济环境、信息技术和教育背景。第三章，会计职业准入标准国际比较。本章通过对各国企业会计人员的职业准入标准、各国公共会计师资格认定标准、各国国家审计人员任职资格进行比较，辨析我国会计人员准入标准与发达国家的差异，为我国会计人员能力调查的问卷设计和会计人员能力框架的构建奠定基础。第四章，我国会计人员能力框架现状分析。本章主要从社会实际需求角度探讨我国各级会计人员的能力组成。首先通过对前后五年国内外用人单位招聘意向的动态比较分析，获取我国各级会计人员能力现状的代表性实际资料与数据，从社会实际需求角度探讨我国各级会计人员的能力组成。在此基础上，结合第三章的研究结果，设计出高、中、初级会计人员能力调查问卷，并对回收的有效问卷进行实证分析，从而推定中国各层次会计人员的能力要素。第五章，会计人员能力框架的构成设计。本章在对我国各级会计人员能力现状调查分析的基础上，综合考虑我国各级会计人员的主要工作任务的变化，借鉴国际先进经验，采用以能力要素法为主、结合应用功能分析法的分析框架，构建出了涵盖职业知识、职业技能、职业价值观三大模块的高级、中级及初级层次会计人员能力框架。探讨了职业知识、职业技能和职业价值观并重的能力评价体系，进而构建出评价指标体系，并对该指标体系的运用进行了说明。第六章，我国会计人员能力框架的实施。能力框架的有效性取决于实施效果。本章从改革会计教育、完善职业准人制度、加强后续教育等途径探讨分级会计人员能力框架的实施，以达到提高我国会计人员能力的目的。提出了以能力为导向改革会计本科教育；加快发展会计硕士专业学位教育，建议推行会计硕士专业学位与职业资格（如CPA）学分互认制度；配合财政部高级会计人才培养工程，提出与境外高校合作培养DBA的模式，落实财政部应用型高级会计学科建设工程；提出修订会计从业资格的准入要求，限制在校大中专学生的报考，抬高免试门槛；探讨正高级会计师的评定条例制定问题，提出了推行注册管理会计师考试与注册制度；在后续教育改革中，提出了以分层题能力框架为指导，制定会计人员继续教育指南，让不同层次的会计人员接受不同的后续教育。
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