房产税在中国：历史、试点与探索

目　　录
１　中国财政改革的三个阶段 １　　１ １　阶段一 :致力于增长和发展的重新调整 １　　１ ２　阶段二 :新财政体制的建立 ２　　１ ３　阶段三 :面向责任和效率的改革 ３２　转变地方政府收入体系 ５　　２ １　旧体系 :依赖土地出让收入 ５　　２ ２　新体系 :以房产税为基础 ６　　２ ３　基层自主和分权式提供公共服务 ９３　房产税与基层政府 １１　　３ １　房产税的定义 １１　　３ ２　作为财政和预算工具的房产税 １２　　３ ３　房产税与政府间的财政关系 １３　　３ ４　房产税与公共服务的提供效率 １４　　３ ５　为什么中国需要房产税 １４　　本章附录　典型国家房产税及税率确定过程 １５４　试行房产税的决策过程 １８　　４ １　政策形成过程 :稳步探索 １８　　４ ２　学术界和智库关于中国房产税政策的观点 ２０　　４ ３　目前中国开征房产税的可行性 ２１　　４ ４　房产税在全国的 “扩围 ” ２３５　房产税在中国的历史渊源 ２５　　５ １　中国历史上的财产税 ２５　　５ ２　中国古代的财产税与现代房产税 ２８　　５ ３　中国历史上的房产税 ３２　　５ ４　未顺利转型为现代房产税的原因 ３５　　５ ５　结论 ３８６　中国房产税试点的主要特征 ３９　　６ １　相关法律和法规 ３９　　６ ２　上海试点房产税的政策细节 ４０　　６ ３　重庆试点房产税的政策细节 ４０　　６ ４　上海和重庆试点房产税政策的比较 ４１　　６ ５　试点房产税和中国历史上财产税的比较 ４１７　上海和重庆试点房产税的征管状况 ４４　　７ １　整体状况 ４４　　７ ２　试点房产税的收入规模 ４５　　７ ３　两市试点房产税后的房地产市场状况 ４７　　７ ４　回顾 ５０８　问卷调查 ———公众对试点房产税的反应 ５２　　８ １　普通居民问卷调查结果 ５２　　８ ２　政府官员问卷调查结果 ６２　　８ ３　调查结果回归分析 ６５　　８ ４　总结 :主要发现 ７５９　房产税收入模拟 ７８　　９ １　样本的选取 ７９　　９ ２　基础教育、公共卫生、公共安全和道路交通的支出趋势 ８６　　９ ３　房产税收入的潜在效果 ９２　　９ ４　结论 １０３１０　将房产税作为财政和预算工具 １０４　　１０ １　全面发挥房产税的功能 １０４　　１０ ２　引入房产税的瓶颈 １０４　　１０ ３　 “新”房产税与现行税制的衔接 １０５　　１０ ４　中国房产税的前景 １０７参考文献 １０８附录 １１０　　附录１　对普通居民的调查问卷 １１０　　附录２　对政府官员的调查问卷 １１６　　附录３　１９９４ ~２０１１年家庭可支配收入分布 １１９　　附录４　各省份的实际税率 (１９９５ ~２０１０年) １２１　　附录５　１９９４ ~２０１０年各省人均收入和人均房产税税额 １２３　　附录６　１９９４ ~２０１０年人均房产税税额占人均收入的比重 １２８　　附录７　１９９５ ~２０１０年模拟的房产税收入 １３０
　　附录８　１９９５ ~２００９年房产税收入占自有收入的比重 １３６　　附录９　１９９５ ~２００９年房产税收入占财政支出的比重 １４２　　附录１０２０１０ ~２０２０年模拟的房产税收入占基层财政支出的比重 １４８　　附录１１１９９８ ~２００７年房产税收入的２５％占基础教育支出的比重 １５４　　附录１２２００３ ~２００７年房产税收入的２５％占公共卫生支出的比重 １６０　　附录１３１９９５ ~２００７年房产税收入的２５％占公共安全支出的比重 １６４　　附录１４１９９５ ~２００６年房产税收入的２５％占基础设施建设支出的比重
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