“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，不仅要确保全面建成小康社会目标的如期实现，还要为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础，这对保障和改善民生提出了新的更高的要求。保障和改善民生是全面建成小康社会的本质要求。“全面建成小康社会”的核心之处在于“全面”，*难之点也在于“全面”。它意味着，我们要使经济、政治、文化、社会、生态各领域都有长足的发展，也要使人人都能公平地享受到发展的成果。不仅要发展国民经济，提高就业质量，增加居民收入，实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，还要扩大人民民主，提高公民素质，改善生态环境。前者是民生建设的基本内容，后者与民生发展息息相关。可以说，保障民生、改善民生是全面建成小康社会的题中应有之义。保障和改善民生能为全面建成小康社会注入新的发展动力。民生工作面广量大，所涉及的领域很多兼具经济和社会双重属性，同时也是我国转变经济发展方式、培育经济增长新动力的着力点。如加快供给侧结构性改革，提升基本公共服务供给水平，有效满足广大群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的需求，带动相关服务行业加快发展，不仅能改善民生，更能培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。
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