排污权有偿使用和交易制度设计、实施与拓展

1概述/1
1.1排污权交易的概念1
1.1.1排污权1
1.1.2排污权交易2
1.1.3排污权交易作用机理3
1.2排污权交易政策体系3
1.2.1政策体系的基本架构3
1.2.2排污权交易的一般过程3
1.2.3政策体系的基本特点5
1.3排污权交易发展历程5
1.3.1国外排污权交易发展历程5
1.3.2国内排污权交易发展历程6
1.4排污权交易制度的重要作用9
2排污权交易体系总体设计/12
2.1排污权交易指标12
2.1.1排污权交易指标12
2.1.2排污权交易指标的确定12
2.1.3排污权交易指标与排污管理制度的衔接14
2.2排污权总量核算方式16
2.2.1排污权总量核算方式及其使用条件16
2.2.2容量总量核算方式及其使用条件16
2.2.3目标总量核算方式及其使用条件16
2.3排污权一级市场初始分配方法选择17
2.3.1国内外初始排污权核定方法现状17
2.3.2排污权初始分配方法比较26
2.3.3排污权初始分配方法建议31
2.4排污权二级市场交易模式32
2.4.1二级市场交易模式比选32
2.4.2二级市场交易的具体形式35
2.4.3排污权二级市场交易模式建议36
2.5排污权交易保障体系37
2.5.1政府监管和服务职责37
2.5.2排放计量监督技术保障38
2.5.3火电企业排污权交易后排放监管措施建议39
3重点行业初始排污权核定方法/42
3.1火电行业42
3.1.1行业概况42
3.1.2主要污染物控制措施42
3.1.3初始权核定方法48
3.1.4初始权核定示例49
3.2炼焦行业56
3.2.1行业概况56
3.2.2主要污染物控制措施64
3.2.3初始权核定方法68
3.2.4初始权核定示例69
3.3钢铁行业73
3.3.1行业概况73
3.3.2主要污染物排放及控制措施81
3.3.3初始权核定方法86
3.3.4初始权核定示例88
3.4水泥行业93
3.4.1行业概况93
3.4.2主要污染物控制措施97
3.4.3初始权核定方法99
3.4.4初始权核定示例99
4排污权交易价格和费用/104
4.1排污权交易价格体系组成104
4.2排污权基价确定105
4.2.1排污权定价方法比选105
4.2.2山西省排污权基价测算107
4.3排污权交易价格体系组成110
4.3.1国内试点地区排污权交易价格体系设置情况111
4.3.2山西省排污权交易基价测算112
4.4山西省排污权交易价格定价机制建议117
4.4.1排污权交易主体投资与收益117
4.4.2山西省排污权一级市场价格设置建议117
4.4.3山西省排污权交易价格设置建议117
4.4.4排污权交易税收政策建议123
5跨区域、跨行业排污权交易政策/125
5.1排污权跨行业交易125
5.1.1跨行业交易现状分析125
5.1.2跨行业交易的市场需求126
5.1.3跨行业交易的适用条件及限制条件130
5.1.4跨行业交易折算因子与定价机制130
5.1.5跨行业交易的效益分析131
5.2排污权跨区域交易131
5.2.1跨区域交易的市场需求分析131
5.2.2跨区域交易的适用条件及限制条件133
5.2.3跨区域交易的折算因子与定价机制136
5.2.4跨区域交易的操作方式138
5.2.5跨区域交易的效益分析140
5.3同介质多指标排污权交易补充研究140
5.3.1潜在情景分析140
5.3.2交易实施可行性及存在问题分析141
5.4排污权跨区域全行业交易推广方案设计141
6排污权交易机构和交易平台/145
6.1排污权交易机构145
6.1.1排污权交易机构的种类145
6.1.2国内排污权相关交易机构属性及运行情况149
6.2排污权交易平台150
6.2.1交易平台的作用和意义150
6.2.2系统需求分析151
6.2.3平台系统功能设计152
7排污权金融配套制度/158
7.1排污权租赁和抵押贷款产生的背景和意义158
7.1.1排污权租赁产生的背景及意义158
7.1.2排污权抵押贷款产生的背景及意义160
7.2排污权租赁162
7.2.1租赁的基本概念162
7.2.2排污权租赁的理论基础165
7.2.3国内外排污权租赁的实践167
7.2.4我国排污权租赁创新的制约因素分析168
7.2.5排污权租赁制度构建169
7.2.6排污权租赁产生的风险及其防范措施175
7.2.7小结178
7.3排污权抵押贷款178
7.3.1理论基础178
7.3.2排污权抵押贷款概念和特征180
7.3.3国内外排污权抵押贷款实践187
7.3.4我国推行排污权抵押贷款存在的障碍190
7.3.5各地推行排污权抵押贷款的建议194
7.3.6排污权抵押贷款制度构建198
7.3.7排污权抵押贷款中金融机构面临的风险与规避方法199
8排污权有偿使用制度/202
8.1自然资源有偿使用制度概述202
8.1.1自然资源有偿使用相关制度的形成与改革202
8.1.2自然资源有偿使用制度的剖析204
8.2环境容量资源价值论探讨211
8.2.1环境容量资源与价值211
8.2.2环境容量资源价值及其价值量的确定217
8.2.3环境容量资源价值的实现218
8.2.4环境容量资源的相关收益219
8.3我国环境容量资源有偿使用相关制度概述220
8.3.1环境容量资源有偿使用制度进展220
8.3.2环境容量资源有偿使用相关制度的剖析221
8.4环境容量有偿使用制度体系构建234
8.4.1排污权分析234
8.4.2排污权有偿使用体系的构建238
8.5环境容量有偿使用定价机制研究241
8.5.1排污权有偿使用定价的理论依据241
8.5.2定价原则241
8.5.3排污权有偿使用价格测算方法243
8.6环境容量有偿使用管理及保障体系247
8.6.1管理机制247
8.6.2保障机制249
9主要污染总量预算管理体系/255
9.1总量预算管理概述255
9.1.1基本内涵255
9.1.2实施目的255
9.1.3实践经验256
9.2总量预算管理制度框架262
9.2.1建设项目总量指标现行核定流程262
9.2.2总量预算管理制度架构262
9.3总量预算管理指标体系264
9.3.1主要污染物总量预算管理指标体系264
9.3.2指标计算方法266
9.4总量预算管理指标管理268
9.4.1控制排放量和总减排量的管理269
9.4.2预支增量的管理269
9.4.3与相关环境管理制度的衔接270
9.4.4信息管理271
附录 陕西省排污权有偿使用和交易政策制度汇编/272
附录1《关于在全省开展排污权有偿使用和交易工作的指导意见》272
附录2《关于我省排污权交易基准价及有关事项的通知》274
附录3《山西省排污权交易电子竞价规则(试行)》275
附录4《山西省主要污染物排污权交易实施细则（试行）》277
附录5《山西省主要污染物排污权交易资金收支管理暂行办法》283
附录6《山西省排污权抵押贷款暂行规定》284
附录7《关于在全省开展排污权交易工作有关事宜的通知》287
附录8《建设项目主要污染物排放总量核定程序暂行规定》288
附录9《关于对建设项目主要污染物排放总量核定的补充通知》290
附录10《关于安装部署“山西省排污权交易平台”开展排污权交易业务受理工作的通知》292
附录11《关于主要污染物排污交易权基准价及有关事项的通知》293
附录12《关于可出让排污权审核认定及政府储备排污权分级管理的通知》294
参考文献/297