本年度中国劳动力市场发展报告的主题是迈向制造强国进程中的劳动力市场挑战。改革开放以来，随着我国制造业的快速发展，劳动力市场的结构也发生了重大的变化。在迈向制造业强国的进程中，劳动力市场呈现出诸多的新特点，如中高端制造业成为拉动就业新引擎、新经济成为就业结构转型升级新动能、技术进步引致就业“极化”更凸显、制造业人工成本优势仍然存在、新经济对现有劳动关系形成新挑战、智能制造引燃人才战争、制造强国呼唤更多“大国工匠”、劳动力市场治理的新内涵不断丰富等方面。为此，本书提出了迈向制造强国的劳动力市场政策选择，包括综合协调实体经济与非实体经济的发展，着力为实体经济的健康可持续发展创造更有利的环境；着力打造更多的区域制造中心和区域就业中心，同时，避免一二线城市过度的就业极化；充分释放人力资本红利，实施人力资本友好型劳动力市场政策，着力打造一批“大国工匠”；抓住高技术产业、装备制造业快速发展所带来的产业迈向中高端的有利局面，着力促进劳动力向制造业领域配置；高度重视工业机器人、人工智能等新技术对就业的影响，着力以少的就业岗位破坏来实现新技术对就业岗位大规模的创造。
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