打造升级版：深化供给侧结构性改革

目 录

总 论

第一章
打造供给侧结构性改革升级版
一、供给侧结构性改革取得的阶段性成效/
二、为什么需要打造供改升级版/
三、打造供改升级版的设计思路/
四、下一阶段供给侧结构性改革的工作重点/

第二章
在应对复杂变局中保持经济持续健康发展
一、2018年我国经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势/
二、正确认识经济运行的“变”与“不变”/
三、2019年我国经济发展仍将面临多方面挑战/
四、加大宏观政策逆周期调节力度/
五、变压力为加快改革开放和推动高质量发展的动力/

第一部分 “巩固”：巩固“三去一降一补”成果

第三章
用市场化法治化办法巩固去产能成果
一、钢铁、煤炭行业依然面临产能压力/
二、钢铁、煤炭行业产能压力呈现新的特点/
三、巩固去产能成果还需采用市场化法治化办法/

第四章
房地产长效机制与近期重点
一、房地产长效机制提出的背景与要解决的关键问题/
二、房地产长效机制的核心内容与主要政策工具的作用机理/
三、房地产市场形势的新变化及其对长效机制建设的新要求/
四、实施房地产长效机制需把握的关键点/

第五章
结构性去杠杆的重点和策略
一、过去一段时间以来结构性去杠杆取得积极成效/
二、结构性去杠杆过程中仍存在一些问题/
三、2019年结构性去杠杆的重点和策略/

第六章
减税降费方向与重点
一、稳增长稳预期要求更加有效的减税降费政策/
二、当前部分减税降费政策加快落地并取得一定成效/
三、减税降费的思路方向/
四、关于下一步减税降费重点的建议/

第七章
推动物流降本增效的思路与政策重点
一、2018年物流发展形势与降本增效的总体进展/
二、我国物流成本过高的问题及原因分析/
三、推动物流降本增效的基本思路与方向/
四、推动物流进一步降本增效的政策建议/

第八章
以补短板为重点着力促进有效投资
一、2018年投资运行的两大特点/
二、2019年仍然面临投资下行的压力/
三、2019年稳投资需要着重强调提高投资效率/
四、着力补短板是促进有效投资的重要政策方向/

第二部分 “增强”：增强微观主体活力

第九章
强化竞争政策的基础性地位
一、强化竞争政策基础性地位的必要性和紧迫性/
二、促进产业政策与竞争政策协调/
三、竞争政策旨在创造公平竞争的制度环境/
四、强化竞争政策基础性地位应采取的举措/

第十章
对竞争政策的认识及强化其基础性地位的工作重点
一、竞争政策的内涵与基本框架/
二、竞争政策在经济政策体系中的基础性地位/
三、竞争政策与市场经济制度之间的关系/
四、强化竞争政策基础性地位的重点工作/

第十一章
我国财政支出结构变化特征与调整方向
一、财政支出结构调整的宏观背景/
二、财政支出结构调整的基本事实/
三、财政支出结构国际比较/
四、财政支出结构调整效果评估/
五、财政支出结构调整引入竞争政策审查/
六、基于国内外经验的启示和建议/

第十二章
提升生态环境保护执法的有效性、科学性
一、十八大以来我国生态环境保护执法取得显著进展/
二、当前我国生态环境保护执法存在的若干争议性问题/
三、提高生态环境保护执法有效性、科学性的思考和建议/

第三部分 “提升”：提升产业链水平

第十三章
提升产业链水平：挑战与对策
一、国际产业变革发展趋势/
二、我国正处在提升产业链水平的关键期/
三、我国提升产业链水平面临的挑战/
四、提升产业链水平要有新思路/
五、提升产业链水平的主要对策/

第十四章
提升产业链安全
一、产业链风险与产业链安全的内涵/
二、我国产业链安全现状/
三、产业链安全面临的新形势/
四、提升产业链安全的思路与政策建议/

第十五章
深化农业供给侧结构性改革
一、农业供给侧结构性改革的主要举措及成效/
二、新问题新挑战/
三、政策建议/

第四部分 “畅通”：畅通国民经济循环

第十六章
建设统一开放、竞争有序的现代市场体系
一、我国市场体系建设取得重大进展/
二、市场体系建设面临的主要问题/
三、加快现代市场体系建设是深化供给侧结构性改革的重要途径/
四、深化供给侧结构性改革必须加快要素市场化配置改革/
五、建设现代市场体系要加快各项配套改革/

第十七章
深化要素市场化改革增强微观主体活力
一、要素市场化改革的进展/
二、要素市场化改革面临的挑战/
三、要素市场化改革目标和方向/
四、要素市场化改革的重点和突破口/

第十八章
就业形势和就业优先政策重点
一、就业形势基本稳定，就业的总量矛盾不大/
二、就业的结构性压力有所加大/
三、劳动者收入增长放缓，就业满意度有所下降/
四、政策建议/

第十九章
培育区域经济增长和创新极
一、2018年区域经济增长的总体格局/
二、从增长结构和经济质量效益看，欠发达地区培育新动能的
要求空前迫切/
三、对标全球领先，东部地区仍需进一步增强创新投入和
创新引领带动作用/
四、下一阶段发展的政策思路/