禁毒非营利组织研究：以上海市Z社工服务机构为例

第一章导论 ／ 1

第一节研究缘起 ／ 1

第二节先行性研究述评 ／ 3

一、 关于禁毒研究的述评 ／ 4

二、 关于非营利组织研究的述评 ／ 11

第三节相关说明 ／ 27

一、 本研究的类型及资料收集的方法 ／ 27

二、 关于本研究中特殊概念的说明 ／ 29

三、 本书篇章结构的安排 ／ 37

第二章研究设计与思路 ／ 38

第一节研究个案简介 ／ 38

一、 机构性质 ／ 38

二、 组织架构 ／ 39

三、 人员构成 ／ 40

四、 工作职责 ／ 42

五、 经费来源 ／ 43

第二节研究问题 ／ 43

第三节研究思路 ／ 47

一、 组织与环境互动的分析视角 ／ 47

二、 组织与环境互动的分析维度 ／ 49

三、 组织与环境互动的分析框架 ／ 52

第三章禁毒非营利组织创建的动因 ／ 57

第一节需求与空间： 禁毒非营利组织创建的宏观背景 ／ 57

一、 经济体制改革所开辟的社会空间与舞台 ／ 58

二、 政府机构改革与职能转变所产生的需求 ／ 58

三、 非营利组织产生与发展的社会需求 ／ 59

四、 非营利组织的兴起的法制环境及其制约 ／ 60

第二节创新与实践：　禁毒非营利组织创建的现实环境 ／ 62

一、 上海毒品问题的现状及政府在禁毒工作中所遭遇的挑战 ／ 62

二、 上海市政府职能转变的实践及政府购买社会服务经验的积累 ／ 64

三、 上海禁毒非营利组织创建的地区优势和资源条件 ／ 66

四、 上海“预防和减少犯罪工作体系”的构建及禁毒非营利组织的创立 ／ 69

第四章禁毒非营利组织的运作环境与资源输入 ／ 73

第一节禁毒非营利组织的资源及其输入路径 ／ 74

一、 实物性资源及其输入路径 ／ 75

二、 非实物性资源及其输入路径 ／ 83

第二节禁毒非营利组织的资源依赖与自治化努力 ／ 88

一、 禁毒非营利组织的资源依赖及政府权力的显现 ／ 88

二、 禁毒非营利组织的自治化努力及成效： 两个典型案例的对比 ／ 92

第五章禁毒非营利组织的结构与运作 ／ 96

第一节禁毒非营利组织与政府部门之间的相互嵌入及影响 ／ 97

一、 政府部门对禁毒非营利组织的结构性嵌入 ／ 97目录

二、 禁毒非营利组织对政府部门的功能性和制度性嵌入 ／ 101

三、 与政府部门之间的相互嵌入对禁毒非营利组织结构的影响 ／ 105

第二节禁毒非营利组织工作方法及主要流程 ／ 108

一、 接案 ／ 108

二、 案主相关资料的收集 ／ 109

三、 案主资料的分析 ／ 110

四、 问题诊断及与案主基本信任关系的建立 ／ 111

五、 服务与治疗过程 ／ 111

六、 结案与评估 ／ 112

第三节禁毒非营利组织与其他组织之间的互动关系 ／ 113

一、 禁毒非营利组织与派出所之间的互动关系 ／ 113

二、 禁毒非营利组织与街（镇）政府部门之间的互动关系 ／ 115

三、 禁毒非营利组织与居委会之间的互动关系 ／ 119

第六章禁毒非营利组织运作的约束与自我调适 ／ 123

第一节禁毒非营利组织运作的约束 ／ 123

一、 外部的资源约束 ／ 124

二、 组织自身能力的约束 ／ 134

第二节禁毒非营利组织的自我调适 ／ 141

一、 组织理念的统一与修正 ／ 141

二、 组织专业性的推进与提升 ／ 142

三、 组织服务品牌的打造与拓展 ／ 144

四、 组织文化的呵护与营造 ／ 149CONTENTS

五、 组织协作计划的实施与资源拓展 ／ 151

六、 薪酬制度的改革与组织激励机制的完善 ／ 153

第七章总结与讨论 ／ 155

第一节禁毒非营利组织的创建： 政府部门的强势推动及利益诉求 ／ 155

第二节禁毒非营利组织的资源输入： 资源依赖与政府权力的显现 ／ 158

第三节禁毒非营利组织的结构与运作： 非营利组织与政府及其职能部门之间的嵌入与冲突 ／ 160

第四节禁毒非营利组织运作的困境： 中国非营利组织成长的几点启示 ／ 162

第五节分析与讨论： 从Z社工机构的运作看我国社区禁毒工作的完善 ／ 163参考文献 ／ 166

附录一： 中共上海市委政法委员会关于构建预防和减少犯罪工作体系的意见

沪委办[2003]16号文件 ／ 177

附录二： 上海市Z社工服务机构章程 ／ 183

后记 ／ 186