中国财政支出政策绩效评价体系研究

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，提高财政资金的配置效率和效益，更好发挥财政宏观调控作用，是新时代财政治理的重要任务。近年来财政部门主动推进的预算绩效管理，是财政管理从理念到制度、方法的重要创新，而财政支出绩效评价是实施预算绩效管理的基础性支撑。我国财政支出绩效评价的实践*早可追溯至2003年，经过10多年的实践探索，我国在财政支出绩效评价领域积累了许多宝贵的经验，对改进预算管理发挥了一定作用。但总体来看，我国财政支出绩效评价依然主要停留在财政支出项目绩效评价层面上，财政支出政策绩效评价才刚处于起步阶段。从宏观的预算分配到微观的项目立项环节，如何提高预算资源配置的政策性，体现财政管理的有“财”要有“政”，更加重视“政”，财政管理亟待需要一套支出政策评价框架和方法。目前从学界到评价实践，这方面的专门研究尚不多见。基于上述需要，财政部预算评审中心组织力量于2014年10月申请了世界银行“中国经济改革促进与能力加强”项目（TCC6）的子项目——“中国财政支出政策绩效评价体系研究”。本书辑录的就是TCC6子项目研究的主要研究成果。

　　预算评审中心主要任务是：承担部门预算项目审核工作，对纳入评审范围的中央部门预算项目的真实性、合理性、准确性进行评估；承担具体项目支出标准建设工作；承担中央部门预算绩效评价工作；开展专项转移支付定期评估，配合相关司局探索开展财税政策评估；研究制定预算评审操作规程，配合完善绩效评价指标体系等工作。