政府是国家治理的基础和主要支柱，公共服务作为一种配置劳动力要素空间分布的手段，始终贯穿着经济发展与转型升级的进程。本书作者依据公共经济、城市经济等现代经济理论，以劳动力跨省流动作为切入点和中间变量，研究了公共支出的规模和结构对制造业地区差距的影响机制，这对把握和理解中国经济可持续发展的演化特征有特别重要的意义。本书指出，制造业省际差距的缩小先于服务业和整体经济的省际差距缩小，而民生性公共支出是推动制造业省际差距缩小的重要原因之一。剖析其背后的影响机制发现，地区基本公共服务的差距能够吸引高技术劳动力的持续流动。高技术劳动力流入占比的增加，一方面通过知识外溢作用，扩大技术密集型制造业地区差距；另一方面，通过推动平均工资上涨，带动了制造业全行业地区差距的缩小，并通过推高房价的效应，进一步使技术密集型制造业地区差距缩小。由此，表现出制造业全行业的省际β收敛特征。中国目前要素市场价格机制成为配置地区间制造业生产能力的重要杠杆，本书中的研究为中国区域协调发展政策的完善提供了新的思路。
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