城市作为一个地域的政治、经济、文化、科技和教育中心，本就具有人口密集、建筑物密集、交通复杂、工业危险品易聚集等特点，再加上随着经济飞速发展而带来的各种各样不同于传统危机事件的潜在危机，城市就成为重特大事故易于发生的地区。城市中发生的突发事件往往具有复杂的关联效应及积累、扩散效应，往往是“动一线而牵全局”，容易快速扩散和积聚破坏性的能量，城市一旦遭遇灾害，危害性是其他任何地区不可比拟的，这决定了城市救援应急响应和疏散救援过程的复杂性和不确定性，更进一步增加了现场应急指挥决策和人群疏散的难度。因此，亟须建立一套科学的大规模人群疏散及其优化决策体系，提高城市应急疏散能力和效率。
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