甘南藏区历来是草山边界纠纷、部落冲突事件的频发之地（图导论—1）？甚至从新中国成立至2000年前后？情形也是如此？从甘肃省民政部门的有关统计数据中？我们发现？仅在1985年至1991年期间？甘南藏族自治州境内以及甘南与青海毗邻的一些乡村之间？就发生了47起草山纠纷械斗事件？其中有20多人在群体性冲突中死亡？80多人受重伤？发生群体性事件的双方？通常都是以措哇（自然村）的形式出现？双方在械斗即“打仗”中使用的武器？不仅有过去的冷兵器？如腰刀、长矛等？而且还出现了不少热兵器？比如猎枪、土炮、小口径步枪等？这些毗邻草场措哇之间发生的严重群体性冲突事件？所造成的损失是不可估量的？除使当地藏、蒙牧民的生命财产遭受毁灭性的打击之外？正常的畜牧业生产秩序？以及当地政府的日常行政管理工作也受到了极大的干扰？并一度使基层政权陷入瘫痪的局面？①一场经由草山纠纷所引发的群体性冲突事件？从知悉、进入、劝阻、平息？直到处理善后事宜？各级政府通常都要耗费数月乃至数年的时间？同时还要投入大量的人力、财力和物力？然而？尽管如此？纠纷仍然还是无法彻底解决？常常复发？甘南藏族自治州境内以及甘南与青海之间的草场纠①被中央电视台多次报道过的著名的“尼江事件”（甘南藏族自治州卓尼县的尼巴村和江车村之间的草场纠纷事件）就源起于1995年？两村因持续近60年的草山纠纷争执曾造成22人死亡、86人受伤？纷？数次都是由具有崇高威望的十世班禅大师出面进行亲自调解的情况下？才得以最终解决？
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