第一章 历史：地方权威的授权来源／001
一 官制以外的地方治理／001
二 公共身份的获得及其制度支持／005
三 权力基础：地方共同利益的建构／009
四 地方权威进入官制授权系统／011
五 地方体解体：地方权威和地方社会的分离／015
六 利益分离结构的延续／018
七 授权来源与国家政权建设／029
第二章 角色冲突：公共服务与垄断经营／034
一 新角色：公共资源的垄断经营集团／036
二 公共职位的功利化／044
三 村级土地财产的“共有”与“专控”／049
四 扩大专控权：财产货币化和“可流动化”／052
五 盈利、资本与税费的混合收缴与使用／057
六 人事制度：专控权的支持系统／064
七 低稳定的基础结构／069
第三章 乡规民约体现的村庄治权／072
一 村庄“成员”资格／075
二 村民享用权利的条件／082
三 协调个体与整体的关系／091
四 乡规民约的基本性质／103
第四章 基层财税制度及其政治后果／118
一 历史遗产／118
二 “集体积累”的制定和收取／126
三 乡村两级的实际定税权／132
四 程序限制的缺乏／141
五 自己监督自己／153
第五章 人事更替与组织化支持／160
一 行政与政治的混合／160
二 基层人事更替／164
三 乡村两级干部网络／172
四 争取内部支持的竞争方式／176
五 乡村选举：社会利益组织化／182
六 代表性自治和权威性自治／194
第六章 乡村政治观察／200
一 问题背景／200
二 四个案例及其分析／205
三 讨论一：乡村政治的特征／228
四 讨论二：乡村政治与国家政治／234
第七章 个人与公共：两种关系的混合变形／238
一 个人关系与公共关系／239
二 理念与行为矛盾的统一／242
三 个人关系运作公共事务／245
四 个人关系的公共伸展／251
五 公共关系变体：新庇护关系／256
六 潜在性问题讨论／262
第八章 分割的管辖权／268
一 财政区域负责制：默许税权／270
二 土地承包：默许资源控制权／281
三 集体所有权的作用／290
四 讨论：分割结构及国家的角色／296
第九章 村民与国家／302
一 问题／302
二 成员权与公民权的抵牾／303
三 国家角色的现代转型／309
四 结语／315
第十章 乡村制度诸问题／316
一 一些特征／316
二 政治社会学意义／318
三 若干相关问题／321
索 引／326
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