基层协商民主与基层政协

第一章 西方协商民主理论辨析
第一节 协商民主理论在西方的兴起
一、现实背景
二、理论溯源
第二节 协商民主的概念之争
一、关于协商民主理念的争论
二、笔者的分析和思考
第三节 协商民主的核心价值及其理论局限
一、协商民主的核心价值
二、协商民主理论的局限
第二章 中国特色社会主义协商民主
第一节 中国特色社会主义协商民主的基本特征
一、中国特色社会主义协商民主的一般性特征
二、中国特色社会主义协商民主的独有特征
第二节 中国特色社会主义协商民主产生与发展的基础
一、历史资源
二、现实基础
第三节 中国特色社会主义协商民主的制度安排与实践形式
一、基本政治制度领域的协商民主
二、基层自治领域的协商民主
三、政府与社会对话领域的协商民主
四、决策领域的协商民主
第三章 基层协商民主实践的典型案例
第一节 基层协商民主的内涵
一、基层的概念
二、基层协商民主的含义
第二节 基层协商民主实践的典型案例——浙江温岭“民主恳谈会”
一、“民主恳谈会”在温岭的生成背景
二、“民主恳谈会”的运行机制
三、“民主恳谈会”面临的挑战和进一步发展的思路
四、“民主恳谈会”对于发展基层协商民主的启示
第三节 基层协商民主实践的典型案例——广东顺德“决咨委”
一、“决咨委”在顺德的生成背景
二、“决咨委”的运行特点
三、“决咨委”的局限性和改进思路
四、“决咨委”对于发展基层协商民主的启示
第四章 基层协商民主的制度认同
第一节 制度认同的理论阐释
一、制度认同的含义
二、制度认同的构成要素
三、制度认同对于发展基层协商民主的重要性
第二节 制度正义——基层协商民主制度认同的前提
一、制度正义的影响因素
二、制度正义在推进基层协商民主中的作用
三、基层协商民主制度正义的困境
第三节 价值认同——基层协商民主制度认同的核心
一、价值认同的影响因素
二、价值认同在推进基层协商民主中的作用
三、基层协商民主价值认同所面临的挑战
第四节 基层协商民主制度认同的建构路径
一、坚守与彰显基层协商民主的制度正义
二、培育基层协商民主制度的价值认同
三、促进基层协商民主制度正义与价值认同的二元互动
第五章 基层政协在我国协商民主发展中的地位和作用
第一节 政协的基本政治功能
一、政协的政治地位
二、政协政治功能的历史演进
三、政协基本政治功能的作用方式
第二节 基层政协在协商民主发展中的政治优势与主要职责
一、基层政协的政治优势
二、基层政协的主要职责
第三节 基层政协在协商民主发展中的角色定位与重要作用
一、基层政协在协商民主发展中的角色定位
二、基层政协在协商民主发展中的重要作用
第六章 基层政协的协商民主实践
第一节 基层政协协商民主的实践历程
一、萌芽阶段
二、代行人民代表大会职权阶段
三、由发展到停顿阶段
四、恢复与全面发展阶段
第二节 新时代基层政协协商民主的发展逻辑
一、新时代基层政协协商民主的政治优势
二、新时代基层政协协商民主的现实关照
三、新时代基层政协协商民主的理论支撑
第三节 新时代基层政协协商民主的实践旨趣
一、促进基层协商治理，推进基层治理现代化
二、丰富民众政治体验，推动基层协商民主文化建设
三、体现政党合作的核心理念，提升基层党组织的权威
第四节 基层政协协商民主的实践机制
一、实践参与主体
二、实践形式
三、实践程序
四、实践内容
第七章 基层政协协商民主发展的困境与对策
第一节 基层政协协商民主发展的困境
一、基层政协委员履职意识与能力的不足
二、群众和相关部门的参与意识淡薄
三、立法保障不足，制度建设滞后
第二节 完善基层政协协商民主的对策思路
一、充分发挥基层政协委员的主体作用
二、积极探索基层政协协商民主向社会延伸的渠道
三、大力推进基层政协协商民主的法制化与程序化
四、努力构建基层政协协商民主的多层次协商格局
五、切实提高基层政协协商民主成果的实效
第八章 秦淮区政协协商民主实践的案例分析
第一节 秦淮区政协推进基层协商民主的背景和动因
一、城市化快速推进带来的发展难题
二、政府主导的城市治理模式面临挑战
三、协商民主实践为基层社会治理模式转型提供补救机会
第二节 秦淮区政协开展基层协商民主的主要措施
一、成立推进协商民主的领导机构
二、积极审慎地确定协商议题
三、精心设计协商议事会的运作程序
四、多举推动协商成果的落实
第三节 秦淮区政协协商民主的成果与特色
一、突出政协优势，发挥人民政协的协商功能
二、围绕民生保障，着力加强群众利益保护
三、体现民主特色，尊重和保护群众的主体地位
四、强化成果运用，体现协商民主的优势
第四节 秦淮区政协协商民主所面临的难题
一、领导作风如何实现根本转变的问题
二、“民主协商议事会”如何定位的问题
三、基层政协协商的公共理性如何获得的问题
四、协商员参与议事的动力如何维持的问题
五、协商意见办理的督促考核机制如何加强的问题
第五节 完善秦淮区政协“民主协商议事会”的建议
一、各级党组织要充分发挥好领导和协调作用
二、进一步优化协商员组成结构和具体协商程序
三、充分利用政协自身优势，发挥界别特色
四、加快顶层设计，推进协商民主广泛多层制度化发展
五、积极推进人民政协法制化建设
结束语
参考文献
后记