公共行政的哲学基础

导论

一 学科“身份危机”与人性预设：问题的提出

二 国内外研究现状及简评

三 研究思路与方法

四 研究框架与创新之处

第一章 人性与公共行政的逻辑关系

第一节 公共行政的多维释义

一管理之维的公共行政

二政治之维的公共行政

三 哲学之维的公共行政

第二节 人性的内涵及其构成要素

一 人性的内涵

二 重生：人性构成要素之一

三 求强：人性构成要素之二

四 逐乐：人性构成要素之三

第三节 人性：公共行政生成之基础

一公共行政是人的实践活动

二 人的需要：公共行政的合法性基石

三 调适人性：公共行政运行的基本逻辑

四 人性和谐：公共行政发展的终极关怀

第二章 公共行政的人性假设之研判

第一节 几种主要的人性假设及其评价

一 观点介绍

二 简要评价

第二节 公共行政论域中的“经济人…'政治人”解读

一 “经济人”假设的历史嬗变：行政学科史维度

二 “政治人”假设的话语演进：行政哲学视角

三 “经济人”“政治人”的本质与表征

第三节 经济人、政治人：不宜成为公共行政的哲学基础

一 定向冲突：经济自利、政治自利与集体行动

二 定位差异：个人本位、国家本位与社会本位

三 定性不同：市场活动、政治活动与行政活动

第三章 公共行政的“公共人”预设之阐释

第一节 人性预设的方法论原则

一 科学原则和价值原则辩证统一

二 整体分析和历史考察相融合

三 抽象思维和具体思维相结合

第二节 何谓“公共人

一存在形态：现实个人

二行动边界：公域之治

三 价值取向：公益优先

四 认知能力：有限理性

五行动目标：实现善治

第三节 “公共人”的理论渊源

一 社群理论

二 公民理论

三 公仆理论

第四节 公共性：“公共人”与公共行政的契合

一 定向契合：公共问题的治理

二 定位契合：公共利益的实现

三 定性契合：公共行动的达成

第四章 “公共人”之维的公共行政学科体系构建

第一节 逻辑起点与边界厘定

一 公共利益：学科逻辑起点

二 行政系络的治理活动：学科边界厘定

第二节 公共行政学的主要议题

一 获得行政公共性：价值层面

二 提升行政合理性：技术层面

三 行政责任的实现：制度层面

第三节 公共行政学的范畴体系

一 行政主一客体范畴

二 行政价值范畴

三 行政过程范畴

四 行政方法范畴

五 行政责任范畴

第四节 公共行政学的方法论

一 个体主义与整体主义的统

二 理性主义与非理性主义的耦合

三 诠释主义与批判主义的衔接

第五章 “公共人”之维的公共行政实践转型

第一节 从人治行政走向法治行政

一 “公共人”的规则意识

二 意志至上的人治行政之反思

三 走向法律至上的法治行政

第二节 从管制行政走向服务行政

一 “公共人”的服务品格

二 权力本位的管制行政之批判

三 走向权利优先的服务行政

第三节 从垄断行政走向民主行政

一 “公共人”的协同理念

二 单一主体的垄断行政之反思

三 走向公民参与的民主行政

第四节 从行政物化走向人本行政

一 “公共人”的人文精神

二 “人是工具”的行政物化之检视

三 走向“人是目的”的人本行政

结语：认真对待公共行政的人性问题

参考文献