目录
导论 1
一、研究的缘起 1
二、研究现状综述 8
三、研究的理论基础与基本框架 13
四、研究方法与核心概念界定 28
第一章 我国城市基层社会治理的阶段演进及其目标 34
第一节 城市基层社会治理的政府一元化管理阶段及其目标 34
一、政府一元化管理体制建构 35
二、政府一元化管理的阶段性目标定位 39
第二节 城市基层社会治理的社会管理阶段及其目标 43
一、社会管理阶段的体制建构 43
二、社会管理阶段的目标定位 46
第三节 城市基层社会治理的公共治理阶段及其目标 50
一、公共治理阶段的背景和特点 50
二、公共治理阶段的目标定位 58
第二章 我国城市基层社会治理的基本内容 62
第一节 城市基层社会治理中的社会管理 62
一、社会管理的内涵及其理解 62
二、社会管理的功能输出 65
三、城市基层社会管理体制的建立和完善 67
第二节 城市基层社会治理中的公共服务 69
一、公共服务的内涵及其理解 69
二、城市基层公共服务的类别和范围 71
三、城市基层公共服务体系的完善 74
第三节 社会管理与公共服务的融合 76
一、社会管理与公共服务的关系 77
二、社会管理和公共服务的融合 78
第三章 我国城市基层社会治理体制及其运行 80
第一节 我国城市基层社会治理的体制构成 80
一、城市基层社会治理的制度空间 80
二、城市基层社会治理的主体及其职责 83
第二节 城市基层社会治理体制运行的层次整合 90
一、城市基层社会治理体制的层次 90
二、城市基层社会治理体制的层次整合 97
第三节 城市基层社会治理体制的运行规则 98
一、城市基层社会治理体制运行规则建构的目标 98
二、城市基层社会治理体制的运行规则 99
第四章 我国城市基层社会治理中的政府职能 104
第一节 城市基层社会治理中的政府职能配置 104
一、城市基层社会治理中政府职能的必要性 104
二、城市基层社会治理中政府职能配置存在的问题 107
三、城市基层社会治理中的政府职能配置 110
第二节 城市基层社会治理中的政府事权与社区事权划分 121
一、政府事权与社区事权划分的必要性 121
二、政府事权与社区事权划分的原则、依据和列举 123
第五章 我国城市基层社会治理的方式与政策工具 127
第一节 我国城市基层社会治理的方式 127
一、城市基层社会治理方式存在的问题与原因 127
二、城市基层社会治理方式创新 131
第二节 我国城市基层社会治理中的政策工具 136
一、政策工具及其分类 136
二、城市基层社会治理中的政策工具评价及选择 138
第六章 我国城市基层社会治理中的政府绩效及其评估 144
第一节 城市基层社会治理中的政府绩效评估 144
一、政府绩效与政府绩效评估 144
二、城市基层社会治理中的政府绩效与政府绩效评估 145
第二节 城市基层社会治理中政府绩效评估的基本问题 147
一、为什么评估：评估的原因和评估结果使用 148
二、评估什么：政府社会管理和公共服务供给的绩效 148
三、谁来评估：评估主体多元化 149
四、如何评估：评估指标体系和评估方法 150
结语 154
参考文献 156
后记 162
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