公共预算改革与廉洁政府建设研究

　　公共预算制度在一定意义上说就是一种用公开的、受监督的资金使用计划来控制政府收支的制度。资金是政府行政行为的基础，因而通过预算控制了资金，就抓住了遏制政府腐败的关键环节。预算制度通过对预算决策环节的审查批准，对预算执行环节的严密监督和问责，能够保证公共资金的合理使用，从而起到遏制腐败的作用。通过公共预算制度对政府及其官员的资金使用行为加以严格限制，可以在很大程度上强化财政资金管理，提高财政资金使用效益，遏制用财腐败，而且进一步看它还可以通过强化财政资金使用的问责等途径对遏制用人腐败也起到一定作用。预算约束既是对政府的一种强有力的外部约束，也是一种高效的内部约束。公共预算制度有助于构建透明政府、有效政府、责任政府，有助于构建不能腐、不敢腐的机制，完善公共预算制度有助于健全能高效防治腐败的国家治理结构。总之，公共预算制度有强大的廉政功能。

　　龙太江，男，湖南隆回人，1968年7月生，教授，博士生导师。现为湖南大学马克思主义学院教授，博士生导师，湖南大学廉政研究中心（湖南省廉政研究基地）副主任。2002年7月毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院政治学理论专业，获法学博士学位。主要从事中国政党与政治、廉政与治理等方面的研究，主持国家社科基金项目两项，国家社科基金重大项目子项目、教育部重大攻关项目子项目各一项，湖南省社科基金重点项目一项，出版个人专著2部，合著3部，在省级以上刊物发表科研论文70余篇，其中10余篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印资料等转摘、全文复印，《经济增长与合法性的“政绩困局”》、、《从“对社会动员”到“由社会动员”——危机管理中的动员问题》两文被引用均超过百次。博士学位论文获上海市2004年度研究生优秀成果（学位论文），并获2005年度全国优秀博士论文提名论文。