呼包银榆经济区政府间合作问题研究

引言
绪论
一、本文国内外相关研究文献综述及研究意义
（一）国内外相关研究文献综述
(二）研究意义
二、本文研究的主要内容、基本思路和方法、主要观点
(一）本文研究的主要内容
(二）本文研究的基本思路
(三）本文研究的方法
(四）本文的基本观点
第一章 地方政府间合作的理论基础
一、地方政府间合作的核心概念
(一）区域可持续发展
(二）地方政府
(三）区域公共事务
(四）区域经济一体化
(五）政府间合作治理机制
二、地方政府间合作的理论来源
(一）治理理论
(二）伙伴关系理论
(三）博弈论
(四）政府行为的“理性经济人”属性理论
(五）集体行动理论
第二章 地方政府间合作的缘起与演进
一、地方政府间合作的缘起
(一）“诸侯经济”的现状与区域经济一体化发展诉求
(二）新公共服务理念与服务型政府建设的需要
(三）公共服务均等化的目标与行政区域边缘公共服务匮乏的矛盾
(四）跨域公共事务的外部性与单个地方政府治理失灵的推动
二、地方政府间合作的演进
(一）农业社会中所蕴含的区域经济合作哲学思想
(二）工业社会中区域经济合作的开展及尝试
(三）现代社会中区域经济合作向纵深不断发展
第三章 地方政府间合作的内容与形式
一、地方政府问合作的内容
(一）跨域产业结构调整
(二）跨域市场一体化建设
(三）跨域基础设施建设
(四）跨域旅游开发
(五）跨域信息服务平台建设
(六）跨域生态建设
二、地方政府间合作的形式
(一）经济合作与发展座谈会制度
(二）跨域治理政策执行落实制度
(三）专家论证与咨询会议制度
第四章 呼包银榆经济区政府间合作的战略意义及现实基础
一、呼包银榆经济区简介
(一）呼包银榆经济区基本情况
(二）呼包银榆经济区发展战略定位
二、呼包银榆经济区政府间合作的战略意义
(一）有利于推进呼包银榆经济区区域经济一体化进程
(二）有利于呼包银榆经济区地方政府治理水平的提升
(三）有利于探索行之有效的呼包银榆经济区地方政府间横向合作机制
(四）有利于在“一带一路”建设进程中加快呼包银榆经济区对外开放步伐
(五）有利于推进呼包银榆经济区新型城镇化建设的进程
三、呼包银榆经济区政府间合作的基础
(一）具有丰富的自然资源
(二）相互毗邻的区位优势
(三）快速成长的经济基础
(四）合作共赢的现实利益
第五章 呼包银榆经济区政府间合作的现状
一、呼包银榆经济区政府间合作的现状
(一）跨域合作治理平台的初步搭建
(二）跨域合作治理的项目不断增多
二、呼包银榆经济区政府间合作面临的困境
(一）经济发展不均衡
(二）产业趋同现象严重
(三）地方保护主义盛行
(四）区域公共服务不足
三、呼包银榆经济区政府间合作困境的原因
(一）区域合作观念淡薄
(二）组织角色的缺位
(三）制度设计不完善
第六章 国内外地方政府间合作治理模式
一、国内地方政府间合作模式
(一）长三角政府间合作模式
(二）珠三角政府间合作模式
二、国外地方政府间合作模式
(一）美国多元化的地方政府间合作模式
(二）欧盟多层次网络状区域协调模式
第七章 呼包银榆经济区政府间合作的制度改进及路径选择
一、重塑区域治理的理念
(一）树立合作共赢的理念
(二）树立整体性治理的理念
(三）强化区域公共管理意识
二、创新组织体制
(一）设立权威性的中央区域协调发展机构
(二）搭建跨行政区域的宁蒙陕地方政府间合作组织
(三）培育具有民间性质的协调性社会组织
三、构建及时高效的问题磋商机制
(一）建立合作开放的高层联席会议制度
(二）定期举办区域性合作与发展论坛
(三）定期举办区域性合作洽谈会
(四）尝试引人企业董事会制度
四、建立有效的政策支持机制
(一）建立科学合理的规划机制，优化区域经济结构和城市功能定位
(二）建立一套涵盖绿色GDP指标的科学、规范、可量化的干部绩效考核体系
(三）建立新型公共财政制度，实现地方财政可持续发展
(四）制定规范的财政转移支付制度，建立互惠互利的利益分享和补偿机制
五、创新地方政府间合作的政策落实制度
(一）尝试推行区域内行政管理管辖权的让渡
(二）建立区域内职能部门干部异地交流挂职制度
六、健全地方政府间合作的保障制度
(一）实现区域经济发展合作的契约化
(二）健全行政区区域合作监督及仲裁机制
(三）建立高效、畅通的信息沟通及共享机制
研究展望
参考文献