2021中华人民共和国行政诉讼法及司法解释全书（含指导案例）

目　　录
一、综　　合
中华人民共和国行政诉讼法（1989.4.4）（2017.6.27修正）目录中对有修改的文件，将其第一次公布的时间和最近一次修改的时间一并列出，在正文中收录的是最新修改后的文本。特此说明。
　最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释（2018.2.6）
　最高人民法院关于审判工作请示问题的通知（1999.1.26）
　最高人民法院行政审判庭关于严格执行行政审判工作请示制度的通知（2000.12.29）
　最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知（2004.3.17）
　最高人民法院关于妥善处理群体性行政案件的通知（2006.12.5）
　最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见（2007.4.24）
　最高人民法院关于充分发挥行政审判职能作用为保障和改善民生提供有力司法保障的通知（2008.3.25）
　最高人民法院关于审理与低温雨雪冰冻灾害有关的行政案件若干问题座谈会纪要（2008.4.29）
　最高人民法院关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见（2009.6.26）
行政审判办案指南（一）（2014.2.24）
　最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见（2019.7.31）
　
【典型案例】
　最高人民法院行政审判十大典型案例（第一批）
人民法院关于行政不作为十大案例
行政诉讼附带审查规范性文件典型案例
二、起诉、受理与受案范围
1.综合
　最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定（2015.4.15）
　最高人民法院关于《行政诉讼法》施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理问题的批复（1993.2.15）
　最高人民法院关于行政案件受理问题的复函（1989.1.23）
　最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十）项规定的请示的答复（2000.6.5）
　最高人民法院行政审判庭关于对行政机关作出的改变原具体行政行为的行政行为，当事人不服能否提起行政诉讼的电话答复（2000.11.15）
　最高人民法院关于规范行政案件案由的通知（2004.1.14）
　最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见（2009.11.9）
　最高人民法院行政审判庭关于不予受理决定是否属于行政诉讼受案范围问题的答复（2010.6.28）
　最高人民法院关于行政机关不履行人民法院协助执行义务行为是否属于行政诉讼受案范围的答复（2013.7.29）
　最高人民法院行政审判庭关于行政机关撤销或者变更已经作出的协助执行行为是否属于行政诉讼受案范围请示问题的答复（2014.10.31）
　最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见（2017.8.31）
2.公安行政案件受案范围
　最高人民法院行政审判庭关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜查被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理问题的电话答复（1991.6.18）
　最高人民法院行政审判庭关于对当事人不服公安机关采取的留置措施提起的诉讼法院能否作为行政案件受理的答复（1997.10.27）
　最高人民法院关于“少年收容教养”是否属于行政诉讼受案范围的答复（1998.8.15）
　
　最高人民法院行政审判庭关于李彩莲、姜伟诉兰州市公安局违法使用武器及行政赔偿一案请示的电话答复（2005.12.29）
3.卫生行政案件受案范围
　最高人民法院关于对“当事人以卫生行政部门不履行法定职责为由提起行政诉讼人民法院应否受理”的答复（1995.6.14）
　最高人民法院关于不服计划生育管理部门采取扣押财物、限制人身自由等强制措施而提起的诉讼人民法院应否受理问题的批复（1997.4.4）
4.城乡建设行政案件受案范围
　最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼，人民法院应作何种案件受理问题的函（1993.4.17）
　最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992.11.25）
　最高人民法院关于征用土地、落实私房政策等具体行政行为相互矛盾而引起的房屋纠纷不应由人民法院处理的复函（1994.9.30）
　最高人民法院行政审判庭关于征收城市排水设施有偿使用费发生的纠纷人民法院可否作为行政案件受理的答复意见（1996.8.24）
　最高人民法院关于当事人之间达成了拆迁补偿安置协议仅就协议内容发生争议的人民法院应予受理问题的复函（2007.1.1）
5.资源行政案件受案范围
　最高人民法院行政审判庭关于地质矿产主管部门作出的非法采矿及破坏性采矿鉴定结论是否属于人民法院受案范围问题的答复（2005.2.22）
　最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为性质的答复（2009.12.23）
　最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复（2010.12.21）
6.税务行政案件受案范围
　最高人民法院行政审判庭关于纳税人仅对税务机关核定的收入额有异议而起诉的法院应否受理的答复（1992.1.18）
　最高人民法院行政审判庭关于对江西省高级人民法院《关于人民法院能否直接受理因纳税主体资格引起的税务行政案件的请示》的答复（2001.11.28）
7.教育行政案件受案范围
　最高人民法院关于当事人不服教育行政部门对适龄儿童入学争议作出的处理决定可否提起行政诉讼的答复（1998.8.11）
　最高人民法院关于教育行政主管部门出具介绍信的行为是否属于可诉具体行政行为请示的答复（2003.11.26）
【典型案例】
杨宝玺诉天津服装技校不履行法定职责案
8.劳动、社会保障行政案件受案范围
　最高人民法院关于劳动仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理通知的劳动争议案件人民法院应否受理的批复（1998.9.2）
　最高人民法院行政审判庭关于开除公职是否属于受案范围请示的答复（1998.2.11）
　最高人民法院行政审判庭关于拖欠社会保险基金纠纷是否由法院主管的答复（1998.3.25）
9.其他行政案件受案范围
　最高人民法院关于对与证券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题的规定（2005.1.25）
　最高人民法院关于当事人对行政机关作出的全民所有制工业企业分立的决定不服提起诉讼人民法院应作为何种行政案件受理问题的复函（1994.6.27）
　最高人民法院关于对因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复（1996.4.2）
　最高人民法院行政审判庭关于对兴平市第二运输公司诉兴平市人民政府侵犯企业经营自主权一案受理问题的答复（1997.10.27）
　最高人民法院关于监察机关作出的开除处分行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的答复（2000.11.1）
　最高人民法院行政审判庭对人事争议仲裁委员会的仲裁行为是否可诉问题的答复（2003.12.1）
　最高人民法院关于不服信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函（2005.12.12）
　最高人民法院关于特种设备监督检验所出具的《电梯验收检验报告》是否属于可诉行政行为问题的答复（2012.6.5）
【指导案例】
　最高人民法院指导案例22号——魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案
　最高人民法院指导案例59号——戴世华诉济南市公安消防支队消防验收纠纷案
　最高人民法院指导案例69号——王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案
【典型案例】
　建明食品公司诉泗洪县政府检疫行政命令纠纷案
杨一民诉成都市政府其他行政纠纷案
三、管　　辖
　最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政案件管辖若干问题的规定》的通知（2008.1.14）
　　附：行政案件管辖相关司法文书样式（试行）
　最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释（2001.2.16）
　最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释（2002.1.30）
　最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定（2005.5.24）
　最高人民法院办公厅关于海事行政案件管辖问题的通知（2003.8.11）
　最高人民法院关于中国证券登记结算有限责任公司履行职能相关的诉讼案件指定管辖问题的通知（2007.6.20）
　最高人民法院关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定（2009.6.26）
　最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知（2013.1.4）
　最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函（1991.10.1）
四、诉讼参加人
　最高人民法院、司法部关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定（2004.3.19）
　最高人民法院关于依法切实保障律师诉讼权利的规定（2015.12.29）
　最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知（2016.7.28）
　最高人民法院行政审判庭关于对在案件审理期间法定代表人被更换，新的法定代表人提出撤诉申请，法院是否准予撤诉问题的电话答复（1998.10.28）
　最高人民法院对内蒙古高院《关于内蒙古康辉国际旅行社有限责任公司诉呼和浩特市工商行政管理局履行法定职责一案的请示报告》的答复（1999.11.24）
　最高人民法院办公厅关于中国人民银行分支机构是否具有行政诉讼主体资格问题的复函（2002.5.31）
　最高人民法院关于诉商业银行行政处罚案件的适格被告问题的答复（2003.8.8）
　最高人民法院关于行政诉讼中台湾地区居民能否以个人名义担任诉讼代理人等有关问题的答复（2004.4.9）
　最高人民法院关于土地实际使用人对行政机关出让土地的行为不服可否作为原告提起诉讼问题的答复（2005.6.3）
　最高人民法院行政审判庭关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复（2005.10.8）
　最高人民法院行政审判庭关于地方国有资产监督管理委员会是否可以作为行政诉讼被告问题的答复（2009.8.4）
　最高人民法院关于请求公开与本人生产生活科研等特殊需要无关政府信息的请求人是否具有原告诉讼主体资格问题的批复（2010.12.14）
　最高人民法院关于行政诉讼中当事人委托其他公民担任诉讼代理人有关问题的答复（2012.4.12）
　最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定（2020.6.22）
【指导案例】
　最高人民法院指导案例77号——罗镕荣诉吉安市物价局物价行政处理案
五、时效、期间
　最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定的请示的答复（2000.4.19）
　最高人民法院关于如何执行《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条的规定的请示的答复（2002.8.2）
　最高人民法院行政审判庭关于对如何理解《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条、第四十二条规定的请示的答复（2008.3.17）
【典型案例】
　眉山市气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政登记案
六、证　　据
　最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002.7.24）
　最高人民法院关于我原驻苏联使馆教育处出具的证明不具有证明效力的复函（1992.9.22）
　最高人民法院关于审理证券行政处罚案件证据若干问题的座谈会纪要（2011.7.13）
【典型案例】
松业石料厂诉荥阳市劳保局工伤认定案
　北京希优照明设备有限公司不服上海市商务委员会行政决定案
七、审理与判决
1.审判组织
　最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定（2002.8.12）
　最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定（2010.1.11）
　最高人民法院关于适用《中华人民共和国人民陪审员法》若干问题的解释（2019.4.24）
　最高人民法院、司法部人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法（2019.4.24）
　最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定（2011.6.10）
　
　最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定（2015.1.28）（2016.12.27修正）
　
　《中华人民共和国人民陪审员法》实施中若干问题的答复（2020.8.11）
　最高人民法院关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见（2007.3.30）
　最高人民法院关于进一步加强和推进人民陪审工作的若干意见（2010.6.29）
　最高人民法院关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见（2010.12.28）
2.审判工作
　中华人民共和国人民法院法庭规则（1993.12.1）（2016.4.13修正）
　最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定（2008.1.14）
　最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》的通知（2008.1.31）