中国式规划：从一五到十四五

总论 规划治理的逻辑
第一节 国家治理与规划制度
一、 从国家治理看国家发展
二、 寻找中国奇迹背后的典型国家治理制度
三、 中国特色的五年规划制度
四、 世界规划兴衰简史
第二节 规划治理的基本逻辑
一、 三个基本理论问题
二、 规划是什么
三、 为什么需要规划
四、 如何规划
第三节 构建中国特色的规划学理论
一、 构建中国特色规划学理论的方法论
二、 马学为体、西学为用
三、 史学为鉴
第一章 探索中的五年规划
第一节1953年前中国共产党对国家建设的规划与准备
一、 新国家的宏伟蓝图提出要依靠计划
二、 为计划经济做准备：组建国营经济、调整工商业、建立计划管理机制
三、 国民经济计划的编制工作在摸索中前进
四、 东北地区计划经济的最初实践
第二节 “一五” 计划——中国由农业国向工业国转变的重要开端
一、 毛泽东指出，优先发展重工业的战略是“大仁政”
二、 出访苏联，签订协议
三、 全国计划系统确立“两下一上”的工作程序
四、 “五年计划，计划五年”
五、 中国历史上空前的投资举动
六、 “我国计划史上的春天”
第三节 经历大起大落的“二五”计划
一、 “各方面千军万马，奔腾而来”
二、 周恩来忧心表示，“搞计划必须实事求是”
三、 “二五”计划建议提交中共八大
四、 风云突变，国家经济建设脱离健康发展的轨道
第四节 “二五”计划后的调整与八字方针/
一、 “不要隐讳我们犯的错误，只有抓紧总结，才能及时指导”
二、 “大家按计划办事， 不要想到哪里就做到哪里”
三、 “现在是下决心纠正错误的时候了”
四、 “现在无论农业或者工业，都需要有一个恢复时期”
第五节 “三五” 计划——从关注“吃穿用”到以备战为中心
一、 “吃穿用计划”
二、 毛泽东考虑“三五”计划的出发点是准备战争
三、 “攀枝花搞不起来，睡不着觉”
四、 按毛泽东的要求，进一步研究“三五”计划和三线建设问题
五、 三线建设的全面铺开及“三五”计划的制定
六、 努力完成“三五”计划
第六节 “四五” 计划——“三个突破” 与两次调整
一、 盲目追求高速度、高指标导致“三个突破”
二、 “过去能搞的，现在搞不出来？我对此非常难过”
三、 “搞社会主义建设，不能不搞生产，不能不搞技术”
四、 “四五”计划历经曲折最终完成
第七节 经历伟大历史转折的“五五”计划
一、 经济受到严重冲击的1976年
二、 粉碎“四人帮”和新的“跃进”计划的形成
三、 十一届三中全会实现伟大历史转折
四、 “调整、改革、整顿、提高”八字方针提出
第二章 改革中的五年规划
第一节“六五” 计划——国民经济迎来又一个快速增长期
一、 邓小平强调“重点是要抓调整，改革要服从于调整，有利于调整，不能妨碍调整”
二、 “久别重逢”的五年计划——“六五”计划向全社会公布
三、 计划经济体制迎来重要转变——中共十二大提出“计划经济为主、市场调节为辅”
四、 “六五”时期取得重大成就
第二节 “七五”计划——改革、起伏与发展
一、 “有计划的商品经济”之后理论继续突破
二、 “力”的界限在哪里——“七五”计划在论争中编制
三、 “七五” 开局过热， 陈云提醒 “头脑要清醒些”
四、 治理整顿见成效，“七五”计划顺利完成
第三节 “八五” 计划——在 “软着陆” 中实现高速增长
一、 一面治理整顿，一面“持续、稳定、协调”发展经济
二、 “看准了的，就大胆地试，大胆地闯”
三、 南方谈话后，中央调整“八五”计划
四、 宏观调控与经济“软着陆”
五、 “八五”计划：中华人民共和国成立以来执行得最好的五年计划之一
第四节 “九五” 计划的完成——“中华民族发展史上一个新的里程碑”
一、 全新的国内、国际环境使“九五”计划具备新的特点
二、 社会主义市场经济条件下编制的第一个五年计划
三、 为应对亚洲金融危机，及时调整“九五”计划
四、 “今年的经济情况，确实是历年以来最好的”
第五节 “十五” 计划——中国成为全球经济发展的重要支撑和引擎
一、 以经济结构的战略性调整为主线
二、 编制“十五”计划：全民讨论、全社会参与
三、 “由于国际国内都存在一些不确定因素，计划的预期目标要留有余地”
四、 中国成为全球经济发展的重要支撑和引擎
第三章 科学制定五年规划
第一节 “十一五”规划——全面落实科学发展观
一、 “十一五”规划编制的时代背景
二、 民主、科学编制“十一五”规划
三、 “十一五”规划的指导原则、发展目标
四、 超额完成“十一五”规划指标
第二节 “十二五”规划——科学发展的行动纲领
一、 中国仍处于大有可为的重要战略机遇期
二、 “十二五”规划制定的步骤与过程
三、 “十二五”规划的主要目标
四、 “十二五”时期取得重大成就
第三节 “十三五” 规划——践行新发展理念，全面建成小康社会
一、 适应新常态、把握新常态、引领新常态
二、 “发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了”
三、 中国人民的共同愿景
四、 “十三五”时期取得举世瞩目的成就
第四章 中国式规划图谱
第一节 四梁八柱
一、 嵌入国家治理的规划制度
二、 规划编制和实施流程
三、 “一体两翼”的运行机制
第二节 演变之路
一、 规划内容之演变
二、 规划编制之演变
三、 规划实施之演变
第三节 历史经验
一、 从多个视角提升规划的科学性
二、 集思广益式的规划编制
三、 动员激励式的规划实施
第五章 中国式规划走向未来
第一节 挑战与应对
一、 规划内容方面
二、 规划编制方面
三、 规划实施方面
第二节 走向未来的五年规划
一、 “十四五”规划：在新时代开启“第二个百年奋斗目标”
二、 中国式规划的世界意义与研究展望
附录 十三个五年规划的内容提纲演变
参考文献
后记