序一
治理理论是近些年来备受关注的关于国家或组织管理的理论。习近平主席在《庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话》中指出：“作为直辖于中央政府的一个特别行政区，香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。”在这里，习主席运用治理理论，阐述了香港回归祖国以后特别行政区在国家治理体系中的地位和治理特点，为深入研究“一国两制”在香港、澳门特别行政区实践的规律提供了重要指引。“治理”不同于长期以来的“统治”，是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。澳门特别行政区治理体系是我国整个国家治理体系的一个有机组成部分，但又具有自身的显著特点。回归前澳门百业凋敝、治安不靖、人心浮动，回归后澳门社会和谐稳定，民主政制稳步发展，对外交往不断扩大，经济持续快速增长，民生福利明显改善，各项事业全面进步。“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的伟大方针谱写了澳门特别行政区发展的新篇章。20年来，在中央政府和内地大力支持下，澳门特区和社会各界携手将具有澳门特色的“一国两制”实践推向深入。澳门“一国两制”实践为什么取得举世公认的巨大成功？“一国两制”的澳门特色又有哪些？在继续推进澳门“一国两制”的进程中还应当要注意哪些问题？这既是实践问题，也是理论问题。目前专家学者对“一国两制”的理论与实践的研究越来越多，对“一国两制”的理论内涵与实践规律的研究取得了很多重要成果。但是，对澳门特别行政区治理问题的研究还不是很多，且尚未形成更为系统、更为宏观及更有理论支撑力度的研究成果。本书可以说对澳门特别行政区治理模式研究......
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