高校科研经费政策解读与协作监管机制研究

第一章 绪论
第一节 科研经费管理研究的背景
一、科学技术地位的突出与科研经费投入的扩大
二、科技人力资源总量平稳增长，研发人力投入强度加大
三、高校科研经费持续增长
四、科研经费管理中的问题
五、科研经费政策管控的迫切性与利益矛盾的均衡性
第二节 科研经费管理研究的相关文献综述
一、关于国外科研经费管理研究的文献综述
二、关于国内科研经费管理研究的文献综述
三、高校科研经费管理研究文献评述
第三节 科研经费管理研究理论基础
一、全面预算管理理论
二、激励理论
三、协同理论
四、委托代理理论
第四节 科研经费管理研究的意义
一、理论意义
二、现实意义
第五节 研究思路与方法
一、研究思路
二、研究方法
三、研究框架
第二章 科研经费管理现状
第一节 高校科研经费概述
一、科研经费定义
二、高校科研经费分类
三、高校科研经费管理特点
四、高校科研经费管理的基本原则
第二节 全国及部分地区科研经费发展状况
一、全国研究与试验发展经费情况
二、全国分地区科研经费情况
三、财政科学技术支出情况
四、高校科技活动情况
五、四川省高校科研经费情况
第三节 科研经费管理中的问题
一、高校科研经费投入结构问题
二、科研经费制度建设问题
三、科研经费管理和使用问题
四、科研经费资产管理问题
五、科研经费绩效激励不合理
六、劳务费发放乱象
七、高校科研经费监管不健全问题
八、缺乏科研经费使用和管理绩效评价体系
九、科研经费使用和管理的责任追究机制尚不健全
第四节 科研经费管理存在问题的原因分析
一、预算编制的预测性与项目实施过程的变化性影响经费预算的准确性
二、费用支出的真实性与项目研究的相关性增大经费使用监管难度
三、科研智力投入与劳务补偿缺乏量化关系，使得科研人员绩效比例难以确定
四、设备申购、使用与设备报废脱节，导致科研资产账面价值的完整性缺失
第三章 国外部分国家科研经费管理启示
第一节 国外科研经费管理研究现状
一、政府是国外高校科研经费的主要来源
二、国外高校科研经费的拨付
三、国外高校科研经费的分配具有不平衡性
四、国外高校科研经费监管的共同点
第二节 部分国家科研经费管理
一、美国
二、英国
三、德国
四、日本
五、韩国
六、加拿大
第三节 国外高校科研经费管理启示
一、坚持以政府提供科研经费为主，多渠道筹措科研经费
二、加强科研经费管理，提高资金使用效率
三、建立以卓越质量为标准的资金分配机制，合理分配高校科研经费
四、积极进行应用研究和试验发展研究，走产、学、研结合之路
五、建立科研激励机制，调动高校科研积极性
六、建立健全科研经费管理体制与监督机制
第四章 我国科研经费政策解读
第一节 科研经费政策回顾
一、科研经费相关政策
二、建立高校科研经费管理制度的重要性
第二节 科研经费管理政策的阶段性发展
一、科研经费管理政策研究与梳理
二、科研项目管理政策的阶段性发展
第三节 科研经费管理政策分析
一、科研经费管理政策变迁特点
二、高校科研经费政策成效与不足分析
三、科研经费管理政策内在要求
第五章 科研经费协同监管与效益提升
第一节 科研经费的协同监管
一、协同治理理论概述
二、科研经费协同监管的必要性
三、科研经费业务的协同性体现
四、科研经费协同监管存在的问题
第二节 高校科研经费协同监管的责任主体
一、科研经费协同监管责任主体的确定
二、科研经费协同监管责任主体的职责
第三节 科研经费业务的协同监管
一、科研经费预算协同监管
二、科研经费报销协同监管
三、科研经费票据协同监管
四、科研经费设备购置协同监管
五、科研经费结余资金协同管理
六、科研经费绩效协同评价机制
七、科研经费审计协同监督机制
第四节 设置科研财务助理，提高科研经费管理水平
一、科研财务助理由来
二、当前科研财务助理的设置模式及问题分析
三、科研财务助理设置的必要性
四、落实科研财务助理政策的措施
第五节 夯实经费管理基础，加强科研经费管理培训
一、夯实科研经费管理基础，畅通经费管理渠道
二、加强科研经费政策培训
三、建立科研项目一体化管理平台
第六章 科研经费流程管理优化
第一节 科研经费管理流程化问题概述
一、项目申报的独立性与经费计划的随意性
二、项目管理与经费管理对接分离，经费入账效率低下
三、经费预算的粗放性与业务报销的精细化管控，加剧了经费报销矛盾
四、科研设备申购与经费报销审批手续复杂，科研资产管理相对松散
五、科研项目结题不结资，资金管控环形路线不完整
六、科研经费信息公开与审计监督不到位
第二节 科研经费管理的“业财融合”体现
一、“业财融合”文献概述
二、“业财融合”的内涵
三、“业财融合”理念对科研经费管理的现实意义
四、科研经费管理的“业财融合”要点
第三节 科研经费流程优化
一、科研经费来款入账流程优化
二、科研经费报销流程优化
三、科研经费预算调整流程优化
四、科研设备申购流程优化
五、科研结题流程优化
六、科研经费动态审查流程优化
七、科研经费劳务报酬发放流程优化
第七章 科研经费信用体系的构建
第一节 科研经费信用概述
一、信用与科研信用
二、我国科研信用政策的发展阶段
三、我国部分省（市、区）科研信用建设现状
第二节 科研经费信用问题
一、科研经费信用界定
二、相关文献研究状况
三、科研经费管理环节失信分析
四、科研经费信用管理责任主体的指标体系
五、科研经费管理信用体系的配套措施
第八章 科研经费清单式管理
第一节 科研经费清单管理
一、清单式管理概述
二、清单式管理的必要性
三、高校科研经费清单式管理的实施措施
第二节 负面清单管理
一、负面清单管理定义
二、引入负面清单制度的必要性
三、实施负面清单管理模式的有效措施
第三节 高校科研经费“包干制”：路还有多远？
一、研究背景
二、科研经费“包干制”相关文献概述
三、科研经费“包干制”的国外经验
四、高校科研经费“包干制”实施的认识误区
五、推行高校科研经费“包干制”的思考
第九章 研究不足与发展方向
第一节 研究不足
一、高校科研经费研究范畴值得拓宽与延伸
二、高校科研经费研究大多是以问题为导向的研究模式
三、高校科研经费的研究与高校其他事业管理的衔接不够
第二节 高校科研经费的未来发展方向
一、更加注重科研经费政策的系统性风险研究
二、关注科研项目资源的共享研究
三、重视科研项目的成本管理研究
四、完善科研项目经费的绩效考评体系
参考文献
后记