天然草地主要分布在气候条件恶劣、立地条件较差的干旱和半干旱地带。由于气候条件的特殊性，天然草地降水较少，年均降水量在300mm以下，由于时空和年际的异质性，天然草地有着“十年九旱”之称；天然草地本身就存在着不稳定性和脆弱性，近年来人为因素干扰天然草地较为严重，天然草地植被多样性破坏严重，恢复难度较大，恢复时间较长。近年来，内蒙古自治区在经济和社会发展上取得了丰硕的成果，同时，草牧业发展也达到了一定的成就。但是，随着经济和社会迅速发展，影响草牧业发展的问题也逐渐显现出来，一方面为了获得更高的经济利益，只能通过不断透支天然草地资源来满足日益增长的家畜数量，这就造成家畜平均利用草地面积减少；另一方面，由于不断变化的全球气候，降水量少，生态环境恶化，导致天然草地牧草产量减少，品质降低，造成天然草地沙漠化和盐碱化，恢复能力降低，天然草地利用率严重降低。因此，如何恢复天然草地环境的生态功能就变得更加重要，草畜问题已经成为制约草牧业发展的主要问题。目前，内蒙古自治区还以发展传统畜牧业为主，如何由传统畜牧业向现代草牧业方向转变，建设保质量、保生态、保增收、保供给的“四保”草牧业体系，将是未来我们关心的主要方向。
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