威县：增量式治理脱贫

概要
一、贫困县脱贫摘帽的威县模式
二、威县行政管理服务的功能再设计
三、市场环境建设与产业扶贫活力
四、破解资源诅咒：资源优势转换下的威县扶贫
章 致贫逻辑：资源优势背景下的威县贫困
一、环境资源：扶贫开发的硬件优势
二、文化资源：脱贫保障的配套软件
三、资源诅咒：威县贫困的反常逻辑
第二章 脱贫成就：威县脱贫攻坚的成效与溢出效应
一、威县脱贫攻坚的历史演进
二、威县贫困状况与致贫原因分析
三、威县脱贫攻坚的直接减贫效果
四、威县脱贫攻坚的间接减贫效果
五、威县脱贫攻坚的溢出效应
第三章 规划先行：威县扶贫战略的制定与设计
一、威县脱贫攻坚的规划设计思路
二、以脱贫攻坚统揽威县社会经济发展
第四章 政府统筹：威县脱贫攻坚的政策落实与组织建设
一、政策承接：全面落实扶贫举措
二、机构创新：转变政府职能，提升扶贫效率
三、从严要求：净化扶贫大环境
第五章 新型扶贫平台：“大数据”与政府职能提效
一、PPP模式：公共服务市场化改革
二、改革的扇门——智慧威县数据中心
三、改革的第二扇门——行政审批局的职能改革
四、改革“两扇门”——相互支撑机制的效果
第六章 扶贫核心动力：高端化、集约化、合作化的农业产业转型升级
一、现代农业：“威梨”模式显神通
二、土地托管：“根力多”模式的集约经济
三、社会资本参与：农业发展新活力
四、龙头企业带动：“金牛”模式的社会辐射
五、威县资产收益模式的脱贫成效和推广经验
六、绿色循环经济——农业现代化发展的必由之路
第七章 可持续脱贫的稳定器：培育小规模分散式的非农产业
一、光伏扶贫——新能源产业的带动发展
二、汽配产业——家庭作坊式的就业吸引
三、电商扶贫——“小”农村蕴含的“大”市场
四、威县小规模非农产业扶贫助推乡村振兴产业的形成
第八章 健康扶贫与返贫预防：保障医疗兜底的制度创新
一、威县健康扶贫的做法及实施效果
二、家庭病床制度——解放贫困就医家庭劳动力
三、防贫险——以未贫先防机制警惕“悬崖”效应
第九章 “控辍保学”：教育扶贫的底线保障
一、教育对阻隔贫困代际传递的重要功能
二、威县“控辍保学”制度：发展基础和模式介绍
三、威县“控辍保学”新思路：威县职教中心改革试点
第十章 打造乡风文明新高地：孝善养老扶贫新模式
一、弘扬优秀传统文化，提升乡风文明
二、激发孝道文化新活力，建立养老扶贫新模式
三、营造孝老浓厚氛围，推动乡风文明建设
第十一章 多主体协同：构建县域贫困治理的大扶贫格局
一、强化政府服务职能，提高制度包容性
二、树立绿色发展理念，实现产业转型
三、打造民生基础工程，提升农民幸福感
第十二章 破除“资源诅咒”：县域脱贫攻坚与乡村振兴衔接的实践探索
一、“资源诅咒”的致贫逻辑
二、扶贫路径演进与破解资源诅咒的扶贫路径完善
三、资源禀赋差异下乡村可持续发展的思考
四、乡村振兴战略实施的全局部署
参考文献
后记