中国城市科技创新发展报告2021

导　论 1

一、中国城市科技创新发展理论框架 1
二、中国城市科技创新发展指数指标体系及优化 2
三、测算城市选择与分类 3
四、报告主要内容 5

总报告

第一章　 中国城市科技创新发展指数（2021）综合评价 9

一、中国288 个城市科技创新发展指数及排名 9
二、中国省会与副省级及以上城市科技创新发展指数及排名 14
三、中国地级市科技创新发展指数及排名 14

第二章　 中国城市科技创新发展（2021）年度报告 19

一、中国城市科技创新总体态势与特征 19
二、国家战略视角下重点城市科技创新解析 29
三、省域、城市群、区域城市科技创新发展特征 36
四、城市科技创新推动共同富裕：核心要义与实现路径 40

分项指数篇

第三章　创新资源 47
一、创新资源指数构成 47


二、创新资源指数排名 47
三、创新资源核心指标分析 52

第四章　创新环境 64

一、创新环境指数构成 64
二、创新环境指数排名 64
三、创新环境核心指标分析 69

第五章　创新服务 81

一、创新服务指数构成 81
二、创新服务指数排名 81
三、创新服务核心指标分析 86

第六章　创新绩效 98

一、创新绩效指数构成 98
二、创新绩效指数排名 99
三、创新绩效核心指标分析 103

第七章　 不同省域内城市科技创新发展指数比较 125

一、安徽省城市科技创新发展指数排名及分析 125
二、福建省城市科技创新发展指数排名及分析 129
三、甘肃省城市科技创新发展指数排名及分析 131
四、广东省城市科技创新发展指数排名及分析 134
五、广西壮族自治区城市科技创新发展指数排名及分析 137
六、贵州省城市科技创新发展指数排名及分析 140
七、河北省城市科技创新发展指数排名及分析 142
八、河南省城市科技创新发展指数排名及分析 145
九、黑龙江省城市科技创新发展指数排名及分析 148
十、湖北省城市科技创新发展指数排名及分析 151
十一、湖南省城市科技创新发展指数排名及分析 154

2

目　录

十二、吉林省城市科技创新发展指数排名及分析 157
十三、江苏省城市科技创新发展指数排名及分析 159
十四、江西省城市科技创新发展指数排名及分析 161
十五、辽宁省城市科技创新发展指数排名及分析 164
十六、内蒙古自治区城市科技创新发展指数排名及分析 167
十七、宁夏回族自治区城市科技创新发展指数排名及分析 169
十八、山东省城市科技创新发展指数排名及分析 171
十九、山西省城市科技创新发展指数排名及分析 174
二十、陕西省城市科技创新发展指数排名及分析 176
二十一、四川省城市科技创新发展指数排名及分析 178
二十二、云南省城市科技创新发展指数排名及分析 182
二十三、浙江省城市科技创新发展指数排名及分析 184

专题指数篇

第八章　 新形势下的国际科技创新中心建设——首都科技创新发展指数2021
解读 189

一、“首都科技创新发展指数2021”指标体系 189
二、数读“首都科技创新发展指数2021” 192
三、北京建设国际科技创新中心的4 个突出特征 195
四、北京建设国际科技创新中心面临的问题和挑战 196
五、推进国际科技创新中心建设的战略与建议 198

第九章　 北京市城区科技创新发展评估与解读 201

一、北京市城区科技创新发展指数测算结果 201
二、北京市城区科技创新发展特征解读 202
三、相关建议 209

第十章　 中国主要城区科技创新发展能力评估 211

一、样本选择与测算方法 211

3

二、指标框架与数据来源 211
三、测算结果及分析 212
四、小　结 217

专题报告篇

第十一章　 创新是人类对未知领域的有益探索 221

一、创新的起源 221
二、创新的本质 223

第十二章　 科学认识创新的本质　助推创新型城市建设 228

一、推进创新型城市建设首先要正确理解创新的本质 229
二、创新型城市建设中存在对创新本质理解的误区 230
三、助推创新型城市建设的政策措施 232

第十三章　 地方数字治理的实践导向与均衡路径 235

一、当前地方数字治理的实践导向 235
二、地方数字治理面临的主要障碍 237
三、提升地方数字治理能力的均衡路径 239

第十四章　 科学城引领城市融合创新：发展机理与对策建设 242

一、科学城建设带动城市创新发展 242
二、科学城建设引领城市融合创新 243
三、科学城引领共建现代产业体系 244
四、科学城引领融合创新发展建议 245

第十五章　 创新创业生态系统建设助力城市品牌提升 247

一、创新创业生态系统与城市品牌的关系 247
二、创新创业与城市品牌发展：影响要素提取 248

4

目　录

三、创新创业相关要素对城市品牌发展的贡献度与贡献率测算 250
四、深化城市创新创业生态系统建设，推进城市品牌提升的对策建议 253

第十六章　 全球科技创新变革下北京建设国际科技创新中心的使命与未来 255

一、“十三五”圆满收官，北京科技创新中心建设成绩显著 255
二、北京建设国际科技创新中心面临的机遇与挑战 256
三、应对全球科技创新变革，建设国际科技创新中心的策略和抓手 258

第十七章　 区域性中心城市的科技突围之路——以山东省济南市为例 260

一、创新溢出，克服南北科技廊道虹吸效应 260
二、联动发展，打造黄河流域高质量增长极 261
三、内外循环，促进省会都市圈一体发展 261
四、对标优势，定位科创城市竞争优势 262
五、科创济南，二线城市创新突围与格局重构 263
六、未来展望 263

第十八章　 数字治理赋能智慧城市品牌建设——基于杭州“城市大脑”的
经验与反思 265
一、“城市大脑”——数字化改革的杭州力量 265
二、“一座会思考的城市”——数字创新的杭州经验 268
三、“走更有温度的智慧城市之路”——数字治理的反思与启示 269

第十九章　 如何从“产业协同”到“创新协同”？——以“珠海-澳门”合作
发展为例 271
一、珠澳产业协同发展的主要成效 271
二、珠澳产业协同仍有不足，制约粤澳创新融合发展 272
三、促进产业协同发展，打造区域创新共同体的措施建议 273

第二十章　 建设人才友好型城市：意义、内涵、挑战与路径 276

一、建设“人才友好型城市”的重大意义 276
二、建设“人才友好型城市”的核心内涵 277

5

三、建设“人才友好型城市”的关键挑战 279
四、建设“人才友好型城市”的实现路径 280
附　录 282
附录1　指标解释及数据来源 282
附录2　评价方法 287
后　记 289