行政法与行政诉讼法（第六版）

目 录
第一章 绪 论 1
第一节 行政法概述 1
一、行政法的概念 1
二、行政法的特点 2
三、行政法的地位 3
第二节 行政法的渊源 3
一、宪法和条约 3
二、制定法 4
三、法律解释 5
四、其他渊源 5
第三节 行政法的效力 6
一、行政法的效力范围 6
二、行政法的效力原则 8
三、行政法效力的裁决 9
第二章 行政法的基本原则 12
第一节 行政合法性原则 12
一、法律优先原则 12
二、法律保留原则 14
三、行政应变性原则 15
第二节 行政合理性原则 15
一、比例原则 15
二、禁止严重不合理原则 17
三、行政合理性原则的适用 17
第三章 行政法律关系的主体 20
第一节 行政法律关系 20
一、行政法律关系的要素 20
二、行政法律关系的运动 21
三、行政法律关系的特征 22
第二节 行政主体 23
一、行政主体的概念 23
二、职权行政主体 24
三、授权行政主体 24
四、受委托组织 25
第三节 行政权限 26
一、行政管辖权 26
二、管辖权争议的解决 26
三、职务协助 27
第四节 相对人和第三人 28
一、相对人的权利、义务 28
二、相对人的法律适用 29
三、第三人 29
四、私人公法行为 30
第四章 行政行为原理 32
第一节 行政行为的分类和特征 32
一、行政行为的分类 32
二、行政行为的特征 34
第二节 具体行政行为的成立和分类 35
一、具体行政行为的成立要件 35
二、具体行政行为的分类 36
第三节 具体行政行为的效力内容和时间 38
一、具体行政行为的效力内容 38
二、具体行政行为的效力时间 40
第四节 具体行政行为的错误和瑕疵 41
一、具体行政行为的错误 41
二、具体行政行为的瑕疵 42
第五章 行政立法 46
第一节 行政立法的概念和性质 46
一、行政立法的概念 46
二、行政立法的分类 47
第二节 行政立法的原则和程序 49
一、行政立法的原则 49
二、行政立法的程序 51
第三节 行政立法的监控 54
一、行政立法的合法性要件 54
二、行政立法的监控机制 54
第六章 行政规范性文件 60
第一节 行政规范性文件概述 60
一、行政规范性文件的含义 60
二、行政规范性文件的地位 61
三、行政规范性文件的监控 62
第二节 行政创制性文件 64
一、依职权行政创制性文件 64
二、依授权行政创制性文件 66
第三节 行政解释性、指导性文件 66
一、行政解释性文件 66
二、行政指导性文件 69
第七章 行政规划 71
第一节 行政规划概述 71
一、行政规划的概念 71
二、行政规划的种类 72
三、行政规划的功能 73
第二节 行政规划的编制和实施 74
一、行政规划的编制主体 74
二、行政规划的编制原则 75
三、行政规划的编制程序 75
四、行政规划的实施 77
第八章 行政征收与补偿 79
第一节 行政征收 79
一、行政征收的界定 79
二、行政征收的设定与种类 82
三、行政征收的救济 83
第二节 行政补偿 84
一、行政补偿的概念和特征 84
二、行政补偿的范围 84
三、行政补偿的方式和标准 86
四、行政补偿的程序 86
第九章 行政许可 89
第一节 行政许可概述 89
一、行政许可的概念与特征 89
二、行政许可的种类 91
三、行政许可的作用 92
第二节 行政许可的设定 92
一、设定权 92
二、行政许可的设定权 93
三、设定行政许可的法定程序 93
第三节 行政许可的实施 94
一、行政许可的实施机关 94
二、行政许可的实施程序 94
第四节 行政许可的监督检查 98
一、对行政许可机关的监督检查及行政许可机关的法定义务 98
二、对被许可人的监督检查及被许可人的法定义务 98
三、对行政许可的撤销、撤回、吊销与注销 99
第十章 行政监督 101
第一节 行政监督概述 101
一、行政监督的概念界定 101
二、行政监督的基本特征 102
第二节 行政监督的基本原则 102
一、行政监督的一般原则 102
二、行政监督的比例原则 103
第三节 行政监督的主要类别 103
一、一般监督、特定监督与随机监督 103
二、依职权的监督、依授权的监督与依委托的监督 104
三、事前监督、事中监督与事后监督 104
四、守法监督与执行监督 104
第四节 行政监督的方法 105
一、行政监督的一般方法 105
二、行政监督的其他方法 106
三、多个行政部门共同监督 106
第五节 行政监督的程序 107
一、事先通知 107
二、表明身份 107
三、实施检查 108
四、作出检查结论 108
第十一章 行政处罚 110
第一节 行政处罚的概念和界限 110
一、行政处罚的概念 110
二、行政处罚的界限 111
第二节 行政处罚的原则 112
一、处罚法定原则 112
二、公正、公开原则 112
三、处罚与教育相结合原则 112
四、处罚救济原则 112
五、处罚不相替代原则 113
第三节 行政处罚的种类与设定 113
一、行政处罚的种类 113
二、行政处罚的设定 114
第四节 行政处罚的管辖与适用 115
一、行政处罚的管辖 115
二、行政处罚的适用原则 116
三、行政处罚的量罚情节 117
四、行政处罚的时效制度 117
五、行政处罚的无效制度 118
第五节 行政处罚的程序 118
一、一般规定 118
二、简易程序 119
三、普通程序 119
四、听证程序 120
五、执行程序 121
第十二章 行政强制 124
第一节 行政强制概述 124
一、行政强制的概念 124
二、行政强制与有关概念的区别 125
三、行政强制的种类 125
第二节 行政强制执行 126
一、行政强制执行的概念 126
二、行政强制执行的种类和方式 127
三、行政强制执行的程序 130
第三节 行政强制措施 131
一、行政强制措施的概念 131
二、行政强制措施的分类 132
三、实施行政强制措施的条件和程序 133
第十三章 行政给付和行政奖励 136
第一节 行政给付 136
一、行政给付的概念与特征 136
二、行政给付的特有原则 137
三、行政给付的程序机制 137
四、行政给付的救济途径 139
第二节 行政奖励 139
一、行政奖励的概念与特征 139
二、行政奖励的基本原则 140
三、行政奖励的主要形式 140
四、行政奖励的主要程序 141
五、行政奖励的救济途径 141
第十四章 行政裁决 143
第一节 行政裁决概述 143
一、行政裁决的概念 143
二、行政裁决的特征 143
第二节 行政裁决的种类 145
第三节 行政裁决的原则与程序 146
一、行政裁决的原则 146
二、行政裁决的程序 146
第十五章 行政合同 149
第一节 行政合同概述 149
一、行政合同的概念 149
二、行政合同与相关概念的区别 151
第二节 行政合同的适用领域与种类 152
一、行政合同的适用领域 152
二、行政合同的种类 153
第三节 行政合同的缔结、双方的权利和义务、履行及变更、消灭 154
一、行政合同的缔结 154
二、行政合同双方的权利和义务 155
三、行政合同的履行 157
四、行政合同的变更和消灭 157
第十六章 行政指导 160
第一节 行政指导概述 160
一、行政指导的概念 160
二、行政指导的特征 161
第二节 行政指导的分类和形式 163
一、行政指导的分类 163
二、行政指导的形式 164
第三节 行政指导的原则 164
一、自愿性原则 165
二、正当性原则 165
三、平衡兼顾原则 165
四、及时灵活原则 166
五、透明公开原则 166
第四节 行政指导的实施和程序 166
一、行政指导行为的实施 166
二、行政指导的程序 169
第十七章 行政程序 171
第一节 行政程序的概念与分类 171
一、行政程序的概念 171
二、行政程序的分类 172
第二节 行政程序的基本原则 173
一、正当程序原则 173
二、公开原则 174
三、公正原则 174
四、参与原则 175
第三节 行政程序的主要制度 176
一、行政告知制度 176
二、说明理由制度 178
三、行政公开制度 179
四、行政回避制度 181
五、行政听证制度 182
第十八章 行政赔偿 186
第一节 行政赔偿概述 186
一、行政赔偿的概念 186
二、行政赔偿的构成要件 187
第二节 行政赔偿范围 188
一、承担赔偿责任的情形 188
二、不承担赔偿责任的情形 189
第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 189
一、行政赔偿请求人 189
二、赔偿义务机关 190
第四节 行政赔偿程序 190
一、直接向赔偿义务机关请求赔偿的程序 190
二、行政赔偿的复议与诉讼 191
第五节 行政赔偿方式和计算标准 193
一、行政赔偿方式 193
二、行政赔偿计算标准 193
第十九章 行政复议 196
第一节 行政复议概述 196
一、行政复议的含义和性质 196
二、行政复议的基本原则 197
三、行政复议的基本制度 198
第二节 行政复议机关和参加人 199
一、行政复议机关 199
二、行政复议参加人 199
第三节 行政复议的范围和管辖 200
一、行政复议的范围 200
二、行政复议的管辖 202
第四节 行政复议程序 203
一、申请 203
二、受理 204
三、审理 205
四、决定 206
第二十章 行政诉讼概述 210
第一节 行政诉讼的概念与特征 210
一、行政诉讼的概念 210
二、行政诉讼的特征 211
第二节 行政诉讼法 212
一、行政诉讼法的概念 212
二、行政诉讼法的立法宗旨 212
第三节 行政诉讼的基本原则 213
一、依法独立审判原则 214
二、以事实为根据、以法律为准绳原则 214
三、合法性审查原则 215
四、行政诉讼的其他原则 215
第二十一章 行政诉讼受案范围与管辖 218
第一节 行政诉讼受案范围 218
一、人民法院受理的行政案件 218
二、人民法院不予受理的事项 222
第二节 行政诉讼管辖 224
一、级别管辖 224
二、地域管辖 225
三、裁定管辖 226
第二十二章 行政诉讼参加人 230
第一节 行政诉讼参加人概述 230
一、行政诉讼当事人 230
二、行政诉讼代理人 231
第二节 行政诉讼的原告和被告 232
一、行政诉讼的原告 232
二、行政诉讼的被告 234
第三节 共同诉讼人和第三人 236
一、共同诉讼人 236
二、行政诉讼第三人 236
第二十三章 行政诉讼的证据 239
第一节 行政诉讼证据概述 239
一、可定案证据 239
二、行政诉讼证据的种类 240
第二节 举证责任 242
一、举证责任的分配 242
二、举证规则 243
第三节 证据的提供、收集、审查与保全 244
一、证据的提供 244
二、人民法院对证据的收集 244
三、人民法院对证据的审查 245
四、证据保全 246
第二十四章 行政诉讼程序 248
第一节 第一审程序 248
一、起诉 248
二、受理 250
三、审理 250
第二节 第二审程序 253
一、第二审程序的概念 253
二、上诉的提起和受理 254
三、上诉案件的审理 254
第三节 审判监督程序 255
一、审判监督程序的概念 255
二、提起审判监督程序的材料来源 255
三、提起审判监督程序的条件 256
四、再审案件的审理 256
第四节 执行程序 256
一、执行的概念 256
二、执行条件 257
三、执行措施 257
四、执行的具体程序 258
第二十五章 行政诉讼的法律适用 261
第一节 行政诉讼法律适用概述 261
一、行政诉讼法律适用的含义 261
二、行政诉讼法律适用的特征 261
第二节 行政审判的“依据” 262
一、行政审判依据的含义 262
二、行政审判依据的范围 262
三、行政审判依据的种类 263
第三节 行政审判的“参照规章” 264
一、行政审判“参照规章”的含义 264
二、行政审判“参照规章”的原因 265
三、行政审判“参照规章”的具体规则 265
四、规章在行政复议和行政审判中的地位差异 265
第四节 行政审判处理法律规范冲突的规则 266
一、层级冲突及其处理规则 266
二、同级冲突及其处理规则 267
三、时际冲突、特别冲突及其处理规则 268
四、区际冲突、区域冲突及其处理规则 268
五、地方性法规与部门规章冲突的选择适用 269
六、规章冲突的选择适用 269
第二十六章 行政诉讼的判决、裁定与决定 271
第一节 行政诉讼判决 271
一、一审行政判决及其适用 271
二、二审、再审行政判决及其适用 283
三、行政判决书 285
第二节 行政诉讼的裁定和决定 285
一、行政诉讼裁定 285
二、行政诉讼决定 289
第二十七章 行政附带民事诉讼 293
第一节 行政附带民事诉讼概述 293
一、行政附带民事诉讼的概念 293
二、行政附带民事诉讼的必要性 294
三、行政附带民事诉讼的条件 295
第二节 行政附带民事诉讼的范围 296
一、行政附带民事诉讼的权限范围 296
二、行政附带民事诉讼的种类 297
第三节 行政附带民事诉讼的程序 297
一、行政附带民事诉讼的提起 297
二、行政附带民事诉讼的审理方式 298
三、行政附带民事诉讼的审理规则 298
四、行政附带民事诉讼的判决 299