国际科学技术发展报告·2022

目　　录
 
第一部分　国际科技创新动向
 
全球科技创新呈现新的发展趋势  3
一、开放科学进程加速，数据开放日益成为全球共识 3
二、 微观世界科学研究从认知时代走向调控时代，调控 
能力显著提升 4
三、新一代信息技术继续迭代跃升，数字化走向纵深 5
四、 技术交叉融合推动各领域取得群体性突破，引发 
人类生产和生活方式的深刻变革 7
五、 新兴及前沿技术发展呈现高度复杂性和不确定性， 
科技监管与治理重要性凸显 8
六、 技术主权和关键供应链安全继续受到重视，成为 各国疫后复苏的核心发力点10
世界主要国家围绕科技创新展开激烈博弈 12
一、全球经济增长疲软，科技成大国竞合热点目标12
二、主要国家围绕技术、人才和供应链展开激烈竞争15
三、 全球性科研合作和基于价值观的“小圈子” 
合作并存18
四、美国对华科技战略竞争持续升级19
 
各国加强科技创新战略部署，推进“数字”“绿色”转型22
一、 出台综合性科技创新战略规划，系统谋划未来 发展22 
二、围绕数字、绿色、健康进行科技部署25
三、推进科技管理改革和完善政策措施，提升科技创新的成效 32
全球研发投入呈现出前所未有的韧性  36
一、全球研发投入的基本态势36
二、全球产业研发投资趋势39
三、主要国家政府研发投入走势40
疫情下全球人才流动受阻，但国际人才竞争依然激烈 42
一、疫情导致全球流动学生数量减少，但流动的趋势不变42
二、 美西方国家对中国人才发展给予打压，关键人才环流的通道可能会 被切断44
三、 发达国家不断加强人才培养和使用的同时，争夺全球人才，以强化 本国人才竞争力46
 
第二部分　国际科技重点领域追踪与分析
 
全球探索迈向碳中和之路 51
一、明确绿色低碳循环发展目标51
二、确定实现“双碳”目标的技术路径52
三、确保碳中和相关资金投入55
四、加快推进产业结构转型升级57
五、不断完善碳排放交易体系58
 
清洁能源在全球能源转型中发挥关键作用 60
一、可再生能源成为全球重要“电源”60
二、太阳能发电蓬勃发展61
三、风电继续保持高速增长63
四、生物燃料需求旺盛64
五、氢能被寄予厚望65
六、核电在争议中前行68
 
生命科学与生物技术受到各国高度关注 70
一、主要国家与地区的部署70
二、前沿科技领域研发持续突破75
三、生物医药产业持续高速发展80
四、进一步加强新技术监管81
 
人工智能成为各国科技竞争的制高点  82
一、主要国家加强战略布局82 
二、主要国家多措并举全面发力人工智能创新85
三、人工智能全球竞争与合作交织88
 
半导体产业链供应链安全成为全球关切 91
一、全球半导体市场格局91
二、主要国家和地区纷纷制定半导体产业规划93
三、主要国家和地区半导体全产业链布局加速97
四、半导体人才培养重要性凸显 100
五、国际合作仍是确保半导体供应链安全的重要途径 101
 
第三部分　主要国家和地区科技发展概况
 
美　　国 105
一、科技创新整体实力 105
二、联邦政府科技政策动向 106
三、重点和热点科技领域的部署 109
四、国际科技合作政策动向 111
加　拿　大 115
一、科技发展概况 115
二、重点领域科技计划和政策 116
三、国际科技合作政策动向 117
墨　西　哥 119
一、科技创新发展战略及规划 119
二、科技创新主要进展 119
三、科技创新产出 121
哥斯达黎加 122
一、科技创新整体实力 122
二、全面规划未来 
6年科创和电信发展战略 
 123
三、以科委转型促进创新发展 124
四、努力拓展国际科技合作新空间 125
巴　　西 127
一、科技创新整体实力 127
二、发布国家创新战略 127
三、重点领域的专项计划和部署 129
四、国际科技合作政策动向 130 
欧　　盟 132
一、科技创新实力和科技资源总体情况 132
二、正式启动第九期研发框架计划 133
三、“绿色”和“数字”双转型战略稳步推进，科技应对疫情同步进行  136
四、加快核心关键技术和产业的布局和发展 138
五、国际科技合作强调共同价值观 140
英　　国 142
一、科技创新整体实力 142
二、出台重大科技战略规划，谋划部署未来发展 143
三、专项部署重点领域发展，抢抓发展机遇 144
四、完善科技治理，应对风险挑战 146
五、以更广泛的视野深化国际科技合作 146
法　　国 148
一、研发投入产出情况 148
二、多年期科研规划进入全面落实阶段 149
三、重新强化国家对科技创新和关键技术产业的引导与协调 149
四、加速基于本国优势的关键领域和产业科技创新  150
五、聚焦未来技术产业，助力生态转型和再工业化  152
六、 核能回归和发展氢能与可再生能源，助力能源自主和实现碳中和 目标 153
七、继续促进开放科学，服务科学共同体和社会 154
八、国际科技合作政策动向 154
德　　国 157
一、科技创新整体实力 157
二、综合性科技创新战略和规划 159
三、重点领域的专项计划与部署、科学技术及产业发展动态和趋势 161
四、科技管理体制机制方面的动态与趋势 164
五、国际科技合作政策动向 165
西　班　牙 166
一、科技创新整体实力 166
二、科技创新战略和规划 166
三、重点领域的专项计划和部署 167
四、科技体制改革 169
五、国际科技合作政策动向 169 
葡　萄　牙 171
一、科技创新整体实力 171
二、重点领域科技及产业发展动态 171
三、国际科技合作政策动向 173
爱　尔　兰 174
一、科技创新表现较为突出 174
二、突出创新引领，加强科技发展谋划布局 175
三、聚焦发展目标，重点领域研发部署加速 176
四、新一届政府执政，科技管理体制有所调整 177
五、国际科技合作政策动向 178
瑞　　典 179
一、科技创新整体实力 179
二、科技创新战略和规划 179
三、重点领域的专项计划和部署 180
四、科技管理和人才政策动向 182
五、国际科技合作政策动向 183
芬　　兰 185
一、创新表现 185
二、绿色转型成为发展方向 185
三、设立重大专项推动新兴产业发展 187
丹　　麦 189
一、主要科技指标 189
二、新出台的主要科技创新战略和规划 189
三、重点领域的专项计划和部署 191
四、国际科技合作政策动向 192
意　大　利 194
一、科技创新整体实力 194
二、科技管理改革 195
三、综合科技创新战略与规划 196
四、重点领域的专项计划和部署 197
五、中意科技合作 199
比　利　时 200
一、科技创新整体实力 200
二、科技管理体制及创新战略 200
三、重点领域的专项计划和部署 201
四、国际科技合作情况 202
瑞　　士 203
一、研发投入强度保持高位、基础研究新项目减少  203
二、创新指数连续 
11年全球领先  204
三、 持续加强新冠肺炎疫情下药物研发和企业创新资助，并关注疫情的 
社会影响 204
四、积极参与可持续发展国际合作 205
五、参与“地平线欧洲”计划面临困境 206
六、充分发挥科技外交在国际合作中的重要作用 206
荷　　兰 208
一、科技创新整体实力 208
二、综合性科技计划与战略规划 208
三、重点领域科技计划与研究进展 209
四、积极推进国际合作 211
奥　地　利 212
一、研发投入 212
二、创新产出 213
三、创新实力国际比较 213
四、在欧盟科研框架计划中的表现 215
五、科技政策动态 215
六、重点领域动向 215
捷　　克 217
一、科技创新整体实力 217
二、国家科技创新战略和规划 217
三、重点领域计划及部署 218
四、国际科技合作政策动向 219
波　　兰 221
一、研发投入及创新表现 221
二、完善科技创新系统、提升科技创新能力的主要举措 221
三、加强重点领域建设、推动能源转型 223
四、国际科技合作政策动向 224
匈　牙　利 226
一、科技创新发展平稳 226
二、国家科技创新体系继续统筹优化 226
三、发布《国家智慧专业化战略（2021—2027）》 227 
四、国际科技合作政策动向 228
罗马尼亚  229
一、研发表现平平，自主创新能力仍薄弱 229
二、着力完善科技创新生态系统，提升国家科技创新能力 231
三、推进疫情科研，服务抗疫需求 233
四、积极融入欧洲研究区，加强国际科技合作 234
保加利亚  236
一、科技创新整体实力 236
二、主要科技创新战略和规划 237
三、人工智能领域的专项计划和部署 238
四、新成立“创新增长部”和“电子政务部” 239
五、国际科技合作政策动向 240
克罗地亚  241
一、科技发展的总体状况 241
二、国家在总体发展战略中对科技创新的规划和部署 242
三、科技创新领域的新进展和新趋势 244
四、国际科技合作政策动向 244
希　　腊 246
一、科技创新整体实力 246
二、创新战略与规划 246
塞尔维亚  249
一、科技创新整体实力 249
二、出台新的科技发展战略——《知识的力量》  250
三、创新体系建设成效显著 251
四、重要科技领域发展动态 252
五、国际科技合作政策动向 253
俄　罗　斯 256
一、科技创新整体实力 256
二、综合性科技创新战略、规划、举措 257
三、重点领域的专项计划和部署 261
四、应对新冠肺炎疫情相关举措 263
乌　克　兰 265
一、科技创新整体实力 265
二、综合性科技创新战略和规划 267
三、重点领域的专项计划和部署 267
四、科技管理体制机制改革 268
五、国际科技合作政策动向 269
日　　本 270
一、科技创新整体实力 270
二、综合性科技创新战略 271
三、重点领域专项部署 273
四、管理体制机制方面的重大变化 276
五、国际科技合作政策动向 277
韩　　国 278
一、科技创新整体实力 278
二、新出台科技发展战略 279
三、技术领域主要成果 281
四、国际科技合作政策动向 283
印　　度 285
一、科技创新整体实力 285
二、发布《科技创新政策2020（草案）》  285
三、重点领域的专项计划和部署 286
四、国际科技创新合作政策动向 288
新　加　坡 289
一、科技创新整体实力 289
二、综合性科技创新战略和规划 289
三、重点领域的专项计划和部署 291
四、重点领域科技及产业发展动态 291
五、支持企业创新的政策措施 293
六、国际科技合作政策动向 293
泰　　国 294
一、科技创新整体实力 294
二、综合性科技创新战略规划 295
三、重点领域的专项计划和部署 297
四、重点领域产业发展动态和趋势 298
五、科技创新管理体系机制变化 299
六、抗疫科研工作 300
马来西亚  301
一、科研投入与产出情况 301
二、科技政策及战略规划 302 
三、关键高新技术和产业发展动态 304
四、加强疫苗及医药技术研发，应对新冠肺炎疫情  307
五、大力发展绿色环保和可再生能源技术 307
六、支持中小企业创新 308
印度尼西亚 310
一、科技创新整体实力 310
二、科技管理体制和机制改革 310
三、重点领域的专项计划和部署 312
四、国际科技合作政策动向 314
缅　　甸 316
一、科技创新实力仍然十分落后 316
二、综合性科技创新政策的制定 317
三、科技管理体制机制、重点领域动态和趋势 317
四、国际科技合作及对华态度 318
以　色　列 320
一、科技创新整体实力 320
二、主要科技创新战略和规划 320
三、重点领域的专项计划和部署 321
四、科技及产业发展动态 323
五、科技管理体制改革重大举措 324
六、国际科技合作政策动向 325
埃　　及 327
一、知识和科技创新能力国际表现 327
二、科研投入产出情况 327
三、科技型初创企业蓬勃发展 328
四、推进平台建设 328
五、推出气候变化国家战略 329
六、加强国际合作 330
阿拉伯联合酋长国 332
一、科技发展现状 332
二、综合性科技政策 333
三、重点领域专项计划和发展动态 334
四、国际科技合作政策动向 336
乌兹别克斯坦 338
一、科技创新完成顶层设计 338 
二、2022—2030年创新战略出台  339
三、科技创新改革卓有成效 339
四、科技创新成果取得进步 341
巴基斯坦  343
一、科技创新整体实力 343
二、继续落实综合性科技创新规划 344
三、加强网络安全治理 344
四、重要科技发展动态和主要成就 344
五、国际科技合作政策动向 345
澳大利亚  347
一、科技创新整体实力 347
二、发布《关键技术蓝图》 348
三、重点领域的专项计划和部署 348
四、国际科技合作政策动向 350
南　　非 351
一、科技创新整体实力 351
二、综合性科技创新战略和规划 352
三、重点领域的专项计划和经费分配情况 353
四、重点领域科学、技术及产业发展动态和趋势 353
五、国际科技合作政策动向 355
肯　尼　亚 358
一、科技创新整体实力 358
二、完成科技园十年规划 359
三、重点领域的专项计划和部署 359
四、国际科技合作政策动向 359
 
第四部分　附　录