国家治理现代化比较研究

绪　论 / 001　　一、国家治理现代化的两个语境 / 001　　二、为什么要对国家治理现代化进行比较研究 / 004　　三、本书的写作构想及框架 / 005　　第一篇 模式比较　　第一章　国家治理现代化的国家中心模式 / 009　　第一节　国家中心模式的理论脉络 / 009　　一、现代早期的国家中心论 / 009　　二、政治哲学和法律哲学中的国家中心论 / 016　　三、国家中心论在当代的展开 / 022　　第二节　国家中心论的理论基础 / 026　　一、国家作为反封建的革命者 / 026　　二、国家主权被请上神坛 / 028　　三、国家自主和理性 / 031　　第三节　国家中心论的主要论点 / 034　　一、国家垄断治理 / 034　　二、国家有效治理 / 036　　三、治理有赖国家 / 039　　第二章 国家治理现代化的社会中心模式 / 043　　第一节 社会中心模式的理论脉络 / 043　　一、现代早期的社会中心论 / 043　　二、政治哲学和法律科学中的社会中心论 / 046　　三、社会中心论在当代的展开 / 050　　第二节 社会中心模式的理论基础 / 053　　一、秩序多元论 / 053　　二、国家失败论 / 057　　第三节 社会中心模式的主要论点 / 063　　一、现代治理的扁平化 / 064　　二、政府在治理中的边缘化 / 066　　三、强社会与弱国家 / 069　　第三章 国家治理现代化的中间路线 / 071　　第一节 中间路线的兴起与脉络 / 071　　一、从社会中心向中间路线的转变 / 071　　二、中间路线的理论基础 / 073　　第二节 中间路线对另外两种模式的批评 / 076　　一、中间路线对国家中心论的批评 / 076　　二、中间路线对社会中心论的批评 / 079　　第三节 中间路线的主要论点 / 083　　一、重新重视国家的治理作用 / 083　　二、“国家—社会”关系框架下协作治理 / 086　　第二篇 工具比较　　第四章 等级式治理 / 093　　第一节 等级化科层制及其现代性之争 / 093　　一、作为等级治理核心的科层制 / 093　　二、对科层制现代性的批判 / 096　　第二节 强化等级式治理的三个动因 / 099　　一、对新技术快速发展的回应 / 099　　二、对市场失灵的新认知 / 103　　三、对风险社会的控制需求 / 104　　第三节 等级式治理面临的问题及未来调适 / 106　　一、等级式治理面临的问题 / 106　　二、等级式治理的未来调适 / 110　　第五章 交易式治理 / 113　　第一节 治理的市场化 / 113　　一、治理市场化的主要形式 / 113　　二、治理市场化的一般要素 / 120　　第二节 市场化对国家治理的影响 / 121　　一、市场化的消极影响 / 121　　二、等级式治理的反弹 / 122　　三、政府妥善处理市场主体、非政府组织关系的能力 / 124　　第三节 对市场化治理的元治理 / 125　　一、元治理的必要性 / 125　　二、元治理的实施 / 127　　第六章 合作式治理 / 130　　第一节 治理的合作化 / 130　　一、合作治理的可行性 / 130　　二、合作治理的形式 / 132　　第二节 非政府组织在合作治理中的作用 / 135　　一、正确认识非政府组织 / 135　　二、非政府组织参与治理的形式 / 136　　第三节 政府在合作治理中的角色 / 139　　一、合作治理与政府转型 / 139　　二、政府发挥作用的形式 / 141　　第七章 劝说式治理 / 144　　第一节 劝说式治理的基础 / 144　　一、规训性权力与劝说治理 / 144　　二、社会资源与劝说治理 / 146　　第二节 劝说式治理的实施 / 149　　一、非政府主体的劝说治理 / 149　　二、政府的劝说治理 / 151　　第三节 对劝说式治理的元治理及调试 / 153　　一、对劝说式治理的元治理 / 153　　二、劝说与等级制的混合 / 155　　第八章 公共参与式治理 / 157　　第一节 公共参与的理论基础 / 157　　一、公民权与公共参与 / 158　　二、治理绩效与公共参与 / 160　　第二节 公共参与的主要形式 / 161　　一、公民参与 / 161　　二、社区参与 / 163　　三、专家参与 / 165　　第三节 公共参与治理面临的问题 / 167　　一、参与意愿和参与能力问题 / 167　　二、问责与合法性问题 / 170　　第三篇 中国借鉴　　第九章　中国国家治理现代化的提出及意义 / 175　　第一节　中国国家治理现代化的提出 / 175　　一、中国现代化大业进程与国家治理现代化的提出 / 175　　二、中国大国治理事业与国家治理现代化的提出 / 179　　第二节　中国国家治理现代化的意义 / 187　　一、顺应历史潮流、实现政治现代化的必然选择 / 187　　二、提升国家治理能力、解决转型期复杂矛盾的迫切需要 / 188　　三、保障经济体制改革成功、服务改革大局的必然要求 / 189　　四、中国共产党长期执政和国家长治久安的客观需要 / 190　　五、探索新型政治文明、引领世界社会主义发展潮流的必然要求 / 191　　第三节　中国国家治理现代化需重点解决的问题 / 192　　一、治理模式的现代化 / 192　　二、治理工具的现代化 / 197　　第十章　　国家治理模式现代化：采行温和的中间治理路线 / 201　　第一节　强化治理核心：依宪执政与依规治党 / 201　　一、全面推进依宪执政建设 / 202　　二、全面推进依规治党 / 208　　第二节　打造好政府：民主法治框架下的集权政治 / 219　　一、法治政治：魅力型政治向法理型政治过渡 / 219　　二、贤能政治：政治担当与民主问责互联 / 227　　三、高效政治：构建强有力的政府体系 / 232　　第三节　权力与权利双赢：国家与市场、社会良性互动 / 235　　一、国家与市场分工协作 / 235　　二、国家与社会分工协作 / 240　　第十一章　　国家治理工具现代化：采用多样化治理工具 / 247　　第一节　治理思维转变与治理工具多样化 / 247　　一、治理思维转变：从重目标向重工具转变 / 247　　二、分领域灵活设计治理工具 / 249　　第二节　多样化治理工具的采用：以贪腐治理为样本 / 251　　一、贪腐治理的战略意义及现行治理举措 / 251　　二、贪腐治理思维的转变与制度反腐 / 255　　三、贪腐治理思维的转变与合作治理 / 262　　第三节　多样化治理工具的采用：以环境治理为样本 / 271　　一、环境治理的重大意义及现行治理举措 / 271　　二、环境治理思维的转变与交易式治理 / 276　　三、环保治理思维的转变与合作治理 / 281