本书聚焦于影响我国当代府际关系的政治制度及其在运行中对地方府际互动利益维度（包括利益划一、利益表达与利益重组）的影响。具体探讨的研究问题包括：（一）上下级政府之间的利益如何协调，参与协调的制度和机制有哪些；（二）这些制度和机制在实际运作中主要发挥了哪些功能；（三） 影响地方政府自主性的因素有哪些。本书结合定量与定性研究方法，综合运用多个一手数据库，经分析发现：干部管理制度中的治理逻辑以及不同层级政府间在治理绩效结果上的相互依赖，使得治理绩效目标的制定存在一定程度的博弈空间；地方政府具有制度化的利益表达渠道，并且能够克服科层制下的层级节制，实现信息的跨层级向上流动及表达；项目制的治理模式进一步扩大了中层地方政府的自主权。
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