新时代公务员法原论

第一章?公务员法的基本理论 / 001

第一节　公务员的概念、范围与分类 / 002

一、公务及公务员 / 002

二、公务员的范围 / 005

三、公务员的分类 / 007

第二节　公务员法的概念与属性 / 011

一、公务员法的概念 / 011

二、公务员法的属性 / 012

第三节　公务员法的法源与体系 / 016

一、公务员法的法源 / 016

二、公务员法的体系 / 020

第四节　公务员制度的产生与历史发展 / 022

一、西方国家公务员制度的产生与发展 / 022

二、我国公务员制度的产生与发展 / 029

第五节　公务员法的立法目的与指导思想 / 033

一、公务员法的立法目的 / 033

二、公务员法的立法指导思想 / 035

第六节　公务员法的基本原则 / 038

一、党管干部原则 / 038

二、依法管理原则 / 039

三、公开、平等、竞争、择优原则 / 039

四、监督约束与激励保障并重原则 / 040

五、德才兼备、注重工作实绩原则 / 042

六、分类管理原则 / 044

第七节　公务员法律关系 / 045

一、公务员法律关系的概念与特征 / 045

二、公务员法律关系的要素 / 045

三、公务员法律关系的成立、变更与消灭 / 047

第八节　公务员管理机构 / 051

一、公务员管理机构的含义与作用 / 051

二、公务员管理机构的组织形式 / 052

三、西方国家公务员管理机构的设置、职能与发展趋势 / 054

四、我国公务员管理机构的设置和职能 / 062

第二章?公务员入职管理制度 / 067

第一节　公务员的分类 / 068

一、公务员的品位分类与职位分类 / 068

二、西方公务员分类制度的发展简史 / 073

三、我国现行的公务员分类制度 / 076

第二节　公务员的领导职务、职级与级别 / 082

一、公务员的领导职务 / 082

二、公务员职级 / 084

三、公务员的级别 / 085

第三节　公务员录用 / 090

一、公务员录用的概念与意义 / 090

二、公务员考试录用的产生与发展 / 090

三、公务员考试录用的适用范围、原则和主管部门 / 100

四、公务员考试录用的条件 / 105

五、公务员录用考试的种类、方式和内容 / 111

六、公务员考试录用的程序 / 113

第四节　公务员任用 / 118

一、选任制 / 118

二、委任制 / 118

三、聘任制 / 119

第三章?公务员履职管理制度 / 137

第一节　公务员的考核 / 138

一、公务员考核概述 / 138

二、考核的对象 / 141

三、考核的主体及其权限 / 141

四、考核的内容 / 142

五、考核的方法与程序 / 144

六、考核结果及其效力 / 147

七、公务员考核的特殊情形 / 149

第二节　公务员的职务、职级升降 / 152

一、公务员晋升的意义 / 152

二、公务员晋升的原则 / 152

三、公务员领导职务晋升的条件和程序 / 153

四、公务员职级晋升的条件和程序 / 158

五、公务员任职前的公示制度和试用期制度 / 160

六、公务员降职 / 161

第三节　公务员的免职 / 164

一、公务员免职的含义 / 164

二、公务员免职的情形 / 164

三、公务员免职的程序 / 166

第四节　公务员奖励 / 167

一、公务员奖励概述 / 167

二、公务员奖励的分类 / 168

三、公务员奖励的基本原则 / 169

四、公务员奖励的条件和种类 / 172

五、公务员奖励的权限和程序 / 173

六、公务员奖励的实施 / 174

七、公务员奖励的监督 / 175

第五节　公务员培训 / 177

一、公务员培训概述 / 177

二、公务员培训的机关 / 181

三、公务员培训的种类 / 184

四、公务员培训的内容和形式 / 186

五、公务员培训的管理 / 189

第六节　公务员交流 / 192

一、公务员交流的概念和特征 / 192

二、公务员交流的意义 / 193

三、公务员交流的原则 / 193

四、公务员交流的方式 / 195

第七节　公务员的回避 / 204

一、公务员回避的概念与意义 / 204

二、回避的种类 / 205

三、回避的程序 / 209

四、公务员回避的法律竞合 / 210

五、公务员回避的管理与纪律 / 210

第八节　公务员的工资福利保险 / 212

一、公务员的工资 / 212

二、公务员的福利 / 220

三、公务员的保险 / 223

第四章?公务员退出管理制度 / 231

第一节　公务员退出管理制度概述 / 232

第二节　公务员辞职 / 233

一、公务员辞职概述 / 233

二、公务员辞去公职 / 234

三、公务员辞去领导职务 / 239

第三节　公务员辞退 / 243

一、公务员辞退概述 / 243

二、公务员辞退的情形 / 244

三、公务员辞退的程序 / 247

四、公务员辞退的后续事宜 / 248

第四节　公务员退休 / 250

一、公务员退休概述 / 250

二、公务员退休的方式、条件与程序 / 252

三、公务员退休后的待遇、安置与管理 / 255

第五节　公务员开除 / 257

一、公务员开除概述 / 257

二、公务员开除的条件 / 258

三、公务员开除的权限与程序 / 261

四、公务员开除的后续事宜 / 262

第五章?公务员的权利与保障制度 / 265

第一节　公务员的权利 / 266

一、公务员权利的概念与特征 / 266

二、公务员权利的种类 / 266

三、我国公务员的权利 / 269

第二节　公务员权利的救济 / 278

一、公务员申诉 / 278

二、公务员控告 / 287

三、人事争议仲裁 / 289

第六章?公务员的义务与责任制度 / 299

第一节　公务员的义务 / 300

一、公务员义务的含义与特点 / 300

二、公务员义务的发展变迁 / 301

三、我国公务员的法定义务 / 303

第二节　公务员的监督与惩戒 / 314

一、公务员的监督 / 314

二、公务员的惩戒 / 318

第三节　公务员的法律责任 / 327

一、公务员法律责任概述 / 327

二、违反公务员管理规定的法律责任 / 328

三、违反公务员离职从业限制的法律责任 / 332

四、公务员主管部门工作人员的法律责任 / 333

五、其他方面的法律责任 / 336

结语 / 340

参考文献 / 343

后记 / 350